Вернуться к обычному виду


Умар Баутдинович Байханов: Модернизация избирательной системы требует от организаторов выборов постоянного совершенствования знаний 24.07.2014

Умар Баутдинович Байханов: Модернизация избирательной системы требует от организаторов выборов постоянного совершенствования знаний

В мае текущего года делегация Центральной избирательной комиссии Российской Федерации участвовала в международном наблюдении за парламентскими выборами в Республике Ирак. В составе делегации российских наблюдателей за выборами в Ираке следил и Председатель Избирательной комиссии Чеченской Республики Умар Баутдинович Байханов, для которого, по его признанию, эта поездка стала еще одним полезным опытом в его новом статусе руководителя субъектовой комиссии.

О своих впечатлениях о поездке в Ирак, о тонкостях работы организаторов выборов, а также планах Комиссии на ближайшее будущее Умар Баутдинович делится в своем интервью корреспонденту республиканской газеты «Вести Республики».

- Умар Баутдинович, Ваш первый опыт международного наблюдения за выборами, по сообщениям СМИ, проходил в напряженной политической обстановке. В чем состояла Ваша задача, и с какими впечатлениями Вы приехали?

- В составе российской делегации, которую возглавлял член ЦИК РФ Сиябшах Магомедович Шапиев, мы участвовали в международном наблюдении за выборами депутатов парламентов Республики Ирак и автономного округа Курдистан. Наблюдение проходило в столице автономного округа Курдистан, в городе Эрбиле.

Задача наша состояла в мониторинге хода избирательной кампании накануне дня голосования и самой процедуры голосования. Помимо этого мы провели много интересных встреч - с Независимой избирательной комиссией автономного округа Курдистан, с руководством Генерального консульства МИД России в автономном округе Курдистан, посетили около 20 избирательных участков, беседовали с избирателями и наблюдателями от кандидатов и политических партий на избирательных участках.

Наша встреча с коллегами из НИК автономного округа Курдистан прошла в дружеской атмосфере, в ходе которой еще раз была подчеркнута полезность сотрудничества в избирательном процессе. От имени ЦИК России мы вручили им сувениры и сделали памятные фотоснимки перед новым зданием комиссии.

В ходе наблюдения мы почерпнули для себя много полезной и интересной информации. Говоря же о впечатлениях в целом о стране и ее жителях, то они остались самые светлые, несмотря на опасения в связи напряженной политической обстановкой в стране. Мы ведь тоже, как и Вы, следили за всеми сообщениями в прессе, касающихся ситуации в Ираке, и представляли себе не самую лучшую картину. Но на деле все оказалось иначе, все наши сомнения развеялись уже с первых минут нашего приезда в республику. Встреча в аэропорту, прием в консульстве, знакомство с организаторами выборов и последующее наше пребывание прошло в духе высокой культуры и гостеприимства.

- Значит, командировку в Ирак можно назвать Вашим первым боевым крещением?

- Пожалуй, да, хотя для организатора выборов, особенно для председателя избирательной комиссии – первым серьезным испытанием в работе являются выборы. Вся наша работа сводится к тому, чтобы организовать и провести на достойном уровне честные и демократические выборы. И поэтому мы должны работать и набираться опыта каждый день, несмотря на то, что до очередных выборов еще много времени.

- Но у Вас за плечами достаточно богатый опыт проведения выборов: до назначения в сентябре прошлого года Председателем республиканского избиркома, Вы возглавляли территориальную комиссию Гудермесского района. Наверняка Вам пригодился этот опыт в новой должности?

- Безусловно. За семь лет председательства мы с моими коллегами провели 9 масштабных  избирательных кампаний по выборам в федеральные и республиканские органы власти, а также выборы органов муниципальных образований на территории республики.  Признаюсь, поначалу было нелегко – сказывалось отсутствие опыта и недостаточное знание законов, ведь не секрет, что главное в нашей работе – изучение избирательного законодательства, претерпевающего постоянные изменения. К тому же Гудермесский район - самый большой по численности избирателей в республике. Но, как говорится, тяжело в учении – легко в бою. Благодаря прежнему опыту, сегодня в должности руководителя республиканского избиркома я чувствую себя достаточно уверенно. Хотя опять же повторюсь – модернизация избирательной системы – процесс непрерывный и динамичный, требующий от нас, организаторов выборов, постоянного  совершенствования знаний.  

- Умар Баутдинович, какие задачи Вы обозначили для себя в первую очередь на посту Председателя ИК ЧР?

- Должен признаться, что мне повезло - мне, как руководителю, достался профессиональный коллектив и четко налаженная работа. Несмотря на повышение в должности, я продолжаю считать их своими старшими коллегами, у которых я много чему научился и продолжаю учиться по сей день.

Следует также отметить, что благодаря чуткому руководству ЦИК России и всесторонней поддержке Главы ЧР Р. А. Кадырова в республике на сегодняшний день сформирован устойчивый механизм обеспечения законности и гласности избирательного процесса. Избирательная комиссия ЧР входит в число лучших комиссий страны. И свою главную задачу я вижу в том, чтобы сохранить лучшие традиции, заложенные моими предшественниками, а также искать новые, более совершенные формы и методы в работе.

А если говорить о конкретных планах и задачах, то они связаны прежде всего с избирательными кампаниями по выборам депутатов Государственной Думы ФС РФ седьмого созыва, выборам Главы ЧР и органов местного самоуправления Чеченской Республики третьего созыва, которые пройдут на территории республики в 2016 году.

- Умар Баутдинович, Вы сказали, очередные масштабные выборы пройдут в 2016 году. Меня, как и многих других, всегда интересует вопрос – чем занимаются организаторы выборов в межвыборный период?

- Процесс работы организаторов во время отсутствия избирательных кампаний представляет собой четыре основных направления.

Начну с законотворческой деятельности. Наделенная в соответствии с законом правом законодательной инициативы, Избирательная комиссия ЧР отслеживает изменения в федеральном избирательном законодательстве и обеспечивает своевременное внесение этих изменений в действующее республиканское законодательство.

Далее - обучение организаторов выборов и участников избирательного процесса. Как я уже не раз отмечал, совершенствование избирательной системы требует постоянного пополнения знаний и высокой профессиональной подготовки членов избирательных комиссий. В соответствии с изменениями в избирательном законодательстве с марта 2013 года участковые избирательные комиссии сформированы сроком на 5 лет, что само по себе накладывает большую ответственность в плане их профессиональной подготовки.  Обучение проходит в виде семинаров и учебных курсов. В рамках Типовой учебной программы ЦИК России «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковых комиссий» в этом году мы начали цикл выездных обучающих семинаров для членов ТИК, УИК и резерва составов УИК во всех районах республики. На сегодняшний день мы побывали с лекциями в г. Аргун, Ачхой-Мартановском, Веденском Наурском и Надтеречном районах. В ближайшее время планируется провести занятия для организаторов выборов Грозненского района.

Также одним из приоритетных направлений деятельности Избирательной комиссии является повышение правовой и политической культуры избирателей. Особое внимание мы уделяем правовому воспитанию молодых и будущих избирателей.

Ежегодно в рамках Всероссийского Дня молодого избирателя в феврале месяце  проводятся десятки разнообразных по форме и содержанию мероприятий - олимпиады, викторины, конкурсы, «круглые столы» и интеллектуально-деловые игры. В них бывает задействовано от 5 до 7 тыс. молодых и будущих избирателей со всех городов и районов республики.

Особую популярность завоевали различные конкурсы ИК ЧР, в которых принимают участие не только учащиеся школ и студенты вузов, но и работники культурной и образовательной сферы.

Хорошей традицией стало также проведение ежегодной республиканской олимпиады по избирательному праву среди старшеклассников, которая охватывает огромное количество участников – представителей различных школ республики. В этом году финал олимпиады прошел на высоком организационном уровне, в нем приняло участие порядка четырехсот человек.

В последние годы получили распространение клубы молодых избирателей, которые формируются на базе образовательных учреждений. Сегодня по всей республике насчитывается более двадцати таких клубов, основной идеей которых является не только получение правовых знаний о выборах, но и подготовка активной смены действующим избирательным комиссиям.

Мы уверены, что проводимые нами мероприятия помогут этим ребятам стать полноправными гражданами страны с высоким уровнем правовой культуры, знанием основополагающих правовых норм и умением отстаивать свои законные права.

И наконец, мы подошли к той части нашей работы, без которой немыслимо проведение любых выборов – регистрация (учет) избирателей, участников референдума. Учет избирателей ведется для установления численности избирателей, участников референдума на территории республики, формирования и ведения Регистра избирателей,  выполнения избирательных действий. Этот процесс в нашей работе является непрерывным, потому что, как мы знаем, численность населения постоянно меняется - в связи с миграцией, смертью, рождаемостью и т. д.

Для стороннего человека этот участок работы может показаться не таким уж сложным, но на деле он требует немало сил, внимания и сосредоточенности огромного количества людей - организаторов выборов, представителей муниципальной власти и органов учета и регистрации граждан, при активном содействии которых формируются списки избирателей.

- Как налажено взаимодействие с вышеназванными органами и какова их конкретная роль в этом вопросе?

- В соответствии с законодательством вопросом сбора сведений об избирателях занимаются муниципальные власти, которые в свою очередь запрашивают их у органов учета и регистрации граждан – УФСИН, УФМС, Управления ЗАГС, Налоговой службы и т. д. Затем начинается самый ответственный этап этой работы – обработка и введение системными администраторами ИК ЧР данных об избирателях в государственную автоматизированную систему  «Выборы» (ГАС – Выборы). И, как вы понимаете, конечный результат этой работы зависит от четкости выполнения своей задачи всеми участниками этого процесса, в том числе и указанными выше органами.

В марте текущего года мы провели расширенное республиканское совещание с участием представителей Правительства,  Верховного суда,  УФСИН,  УФМС, Управления ЗАГС, уполномоченных представителей муниципальных образований Чеченской Республики и членов ТИК, на котором обсуждались вопросы, связанные с регистрацией (учетом) избирателей, участников референдума на территории Чеченской Республики.

В ходе встречи были высказаны некоторые замечания и пожелания в адрес представителей УФМС и представителей муниципальных властей по предоставлению сведений об избирателях на территории Чеченской Республики.

Пока еще мы не можем сказать, что работа в данном направлении четко налажена. Многие вопросы территориальными избирательными комиссиями дорабатываются на местах. Но главное – мы нашли пути взаимодействия и общими усилиями с каждым днем добиваемся положительного эффекта.

- Умар Баутдинович, насколько я знаю, сейчас в республике идет подготовка к Единому дню голосования 14 сентября  2014 года. Что за выборы нас ожидают в этот день?

- 14 сентября в республике пройдут досрочные выборы в органы местного самоуправления в шести районах республики – Грозненском, Гудермесском, Курчалоевском, Шалинском, Надтеречном и Наурском. Всего в этих районах запланировано 18 избирательных кампаний по досрочным выборам в представительные собрания муниципальных образований и один местный референдум на территории Гудермесского городского поселения.

Решения о назначении выборов приняты и в настоящее время в территориальных избирательных комиссиях, уполномоченных на проведение этих выборов, идет подготовка в соответствии с Календарным планом мероприятий.

- Умар Баутдинович, спасибо Вам за содержательную беседу. И удачи Вам в работе!

 

Марина Гадаева

Возврат к списку