Вернуться к обычному виду


Будет ли в городе мэр, или кто такой сити-менеджер? 14.10.2011

Будет ли в городе мэр, или кто такой сити-менеджер?

4 декабря 2011 года в России пройдут  выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. В этот же день избирателям Чеченской Республики предстоит голосовать на выборах в органы местного самоуправления. Вполне естественно, что внимание жителей больше приковано к последним, поскольку органы местного самоуправления – власть «по соседству», как принято называть в народе,  власть, призванная обеспечить самые насущные потребности населения, слышать чаяния жителей городов и сел.

С момента первых муниципальных выборов 2009 года избирательное законодательство претерпело значительные изменения, повлекшие коррективы и в муниципальном устройстве образований. Так, согласно этим изменениям, выборы в представительный орган городской власти будут проходить по партийным спискам, а главу города не будут выбирать путем прямого голосования...

Что это значит, как на самом деле будут проходить выборы городской власти и будет ли у грозненцев «свой» градоначальник?.. За разъяснениями мы решили  обратиться к Н.Д. Кутаеву,  председателю территориальной избирательной комиссии (ТИК) Старопромысловского района, на которую возложена ответственность  за организацию  выборов депутатов Совета депутатов г. Грозный.

- Нурид Доурбекович, 13 сентября опубликованием в одном из местных изданий решения о назначении выборов, началась официальная избирательная кампания по выборам депутатов Совета депутатов г. Грозный. Прошел ровно месяц - есть ли первые кандидаты?

- Как известно, в законе о выборах – федеральном, а, следовательно, и муниципальном – произошли изменения, согласно которым выборы в Совет депутатов г. Грозный отныне будут проходить по пропорциональной системе распределения голосов, то есть кандидаты в депутаты городского совета будут выдвигаться в составе единых списков избирательных объединений. Это значит, что распределение депутатских мандатов в случае успешного исхода выборов будет  осуществляться между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по единому избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей.

В настоящее время проходят конференции и собрания региональных отделений политических партий, на которых они обсуждают кандидатуры в депутаты и решают вопрос участия или неучастия их в выборах представительного органа.
На сегодняшний день ни одно из  избирательных  объединений единых списков кандидатов нам не представило, и поэтому говорить о каких-либо кандидатах мы пока не можем.  Как только списки кандидатов появятся в ТИКе, сведения о них будут обнародованы в электронных и печатных СМИ, а также размещены на сайте Избирательной комиссии.

- В чем, на Ваш взгляд, главные отличия предстоящих выборов в органы самоуправления г.Грозный от предыдущих?

- Изменений достаточно много, но я постараюсь назвать наиболее существенные из них. Как я уже говорил, выборы в представительные органы муниципальных образований с численностью 15 и более депутатов, а таковых у нас 45, будут проходить по пропорциональной (система пропорционального представительства избирательных объединений в представительном органе государственной власти или местного самоуправления в зависимости от числа голосов, поданных за их списки кандидатов) избирательной системе. А там, где численность советов менее 15 депутатов, как и прежде, по мажоритарной (система выборов в представительные органы власти, при которой избранным считается кандидат, набравший больше голосов, чем каждый из его противников в отдельности) избирательной системе. Исключение составляет Гудермесское городское поселение, в котором 4 декабря 2011 года  выборы депутатов городского совета пройдут впервые: 24 депутата будут избраны по мажоритарной системе.

Следующая поправка касается срока  полномочий депутатов горсовета, который в  нынешнем (втором) созыве составляет до 5 лет, прежде  было 2 года.  Согласно последним поправкам изменился и возрастной ценз кандидатов – теперь на депутата муниципального образования можно баллотироваться в возрасте 18 лет, когда раньше нужно было дожидаться 21 года.

И еще одним из значимых изменений является то,  что глава города будет избираться депутатами горсовета из своего состава.  Теперь он будет иметь три должностных статуса:  депутат, председатель Совета депутатов и Глава г. Грозный.

- Нурид Доурбекович, допустим, человек не состоит ни в одной из партий…  Не ущемляют ли новые условия права беспартийных граждан?

- Нет. В законе четко оговорено, что каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, в течение трех дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования вправе обратиться в любое местное (первичное) отделение политической партии, иное общественное объединение с предложением включить его в единый список кандидатов, выдвигаемый этой политической партией. В случае поддержки этой кандидатуры не менее чем десятью членами политической партии она должна быть рассмотрена на общем собрании местного (первичного) отделения политической партии при решении вопросов, связанных с участием политической партии в муниципальных выборах, о выдвижении единого списка кандидатов (если этот вопрос отнесен к их компетенции) наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в единый список кандидатов.

- Какова будет  численность депутатского корпуса горсовета?

 - По итогам результатов голосования на выборах 4 декабря 2011 года в соответствии с Уставом муниципального образования по партийным спискам кандидатов будут распределены 27  мандатов Совета депутатов г. Грозный. Напомню, что в единый избирательный округ входит вся территория муниципального образования г. Грозный.

- Нурид Доурбекович, мы затронули изменения в порядке формирования представительного органа г. Грозный, но по неподтвержденной информации, не менее серьезные изменения будут происходить и в структуре исполнительных органов муниципальной власти столицы, вплоть до упразднения должности мэра. Скажите, будет в городе мэр или нет?

- Мэр в городе, несомненно, будет. Но в соответствии с последними поправками в Уставе г. Грозный  глава городской администрации (мэр города) будет избираться не путем прямых выборов, а  назначен горсоветом на конкурсной основе путем заключения с ним срочного контракта. Контракт с мэром заключается Главой г. Грозный на срок полномочий Совета депутатов г. Грозный, но не менее чем на два года. Мэр подконтролен и подотчетен Совету депутатов города Грозный.

Такая модель управления городом, при которой хозяйством заведует нанятый на конкурсной основе управляющий (сити-менеджер), а официально высшим должностным лицом в городе выступает председатель городского совета, пришла к нам с Запада. В России сити-менеджмент появился в 2003 году – со вступлением в силу новой редакции Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В измененное законодательство была внесена схема, согласно которой городскую администрацию может возглавлять сити-менеджер - профессионал, нанятый по контракту.

- Нурид Доурбекович, в Грозном  четыре района, почему именно на вашу комиссию возложены полномочия проводить выборы в городской совет депутатов? И как вы справляетесь с таким ответственным заданием?

- Дело в том, что в соответствии с п.4 ст.24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии могут быть возложены на одну из них.  Так,  решением Избирательной комиссии Чеченской Республики от 16 июня 2011 года № 273/80-3 полномочия избирательной комиссии муниципального образования г.Грозный возложены  на нашу комиссию. Т.е. территориальная  избирательная комиссия Старопромысловского района г. Грозный будет заниматься подготовкой и проведением выборов депутатов Совета депутатов города Грозный второго созыва.

А судить о том, справляемся мы или нет, думаю, пока еще рано, с начала предвыборной кампании прошло не так много времени. Впереди два месяца – самых напряженных и ответственных.

Большую поддержку в решении поставленной перед нами задачи оказывают нам муниципальные власти и вышестоящая  республиканская избирательная комиссия. В то же время у нас возможность обратиться с любым вопросом к нашим коллегам, которые уже имеют опыт в проведении выборов депутатов Горсовета: на предыдущих муниципальных выборах в 2009 году организацией и проведением выборов  в городские органы местного самоуправления занималась ТИК Заводского района. Надо сказать, что такая «ротация» при возложении полномочий на ТИК является хорошей школой в совершенствовании знаний и навыков организаторов выборов.

- В каких конкретных действиях выражается поддержка, оказываемая комиссии муниципальными властями?

- Вся наша работа по подготовке и проведению выборов проходит в тесном контакте с местными властями. К примеру,  вчера мэром г. Грозный было подписано  распоряжение № 976 от 10 октября 2011 года о создании на территории муниципального образования г.Грозный 61 избирательного участка. Но этому распоряжению предшествовала достаточно кропотливая работа членов нашей комиссии, специалистов республиканского избиркома и муниципальных служащих, и этот документ можно рассматривать в некотором смысле, как итог нашей совместной работы.

На данном этапе мы занимаемся вопросами определения помещений для голосования и размещения участковых избирательных комиссий. Также совместно с мэрией, префектурами районов Грозного и кадровым резервом участковых избирательных комиссий ведется работа по уточнению сведений об избирателях для составления списков избирателей.

Беседовала Марина Магомадова

Возврат к списку