Вернуться к обычному виду


Исмаил Байханов: Вся республика работает на выборы 21.06.2011

Исмаил Байханов: Вся республика работает на выборы

Чечня — самый политически развитый регион России, если судить по формальным признакам. Явка избирателей в республике всегда превышает 90 процентов. И отдают они свои голоса самым конструктивным силам. Дело тут, по всей видимости, не в самих чеченцах, а в их руководителях. Скажем, перед выборами чеченского республиканского парламента в 2008 году глава региона Рамзан Кадыров пообещал, что явка составит "не менее 100 процентов, а то и больше".
И не ошибся: на участки пришло 95 процентов. И, кстати, "Единая Россия" набрала на тех выборах 88 процентов. Федеральные выборы в республике проходят с примерно более сенсационными результатами. В Госдуму в 2007 году при 99-процентной явке за партию власти проголосовали 99 процентов чеченских избирателей.
Председатель Избирательной комиссии Чечни Исмаил Байханов объяснил "Соли" причину удивительного феномена кавказских выборов. А также заверил: подготовка к парламентским выборам–2011 идет полным ходом и явка будет как всегда сверхвысокой. Утверждать иное нет оснований — главный политик республики Рамзан Кадыров свое дело знает.

- На ваш взгляд, в чем специфика выборов в Чечне? Какие особенности накладывает природный ландшафт, история?
- Если честно, то сегодня я не вижу особой специфики выборов в Чеченской Республике, потому что Чечня — это такой же субъект Российской Федерации, как и все остальные. Хотя в числе особенностей избирательного процесса в Чечне могу отметить факт, что республиканские   власти уделяют, как мне кажется, больше внимания выборам, чем это делается в других регионах. Практически  любые выборы воспринимаются властью как событие государственной важности № 1. Конечно, тот период 90-х годов, когда мы жили в хаосе, накладывает определенный отпечаток:  выборы воспринимаются людьми как необходимое условие мирного поступательного развития региона.

Бесспорно, в  первые годы работы Избирательной комиссии республики  на выборах больше внимания уделяли безопасности, нежели самому процессу.  Сегодня ситуация - иная. На последних выборах местного самоуправления в 2009 году меры безопасности уже не отличались от других субъектов. В день выборов на участках дежурили только сотрудники милиции в парадной форме.

- Что такого особенного предпринимают в Чечне, чтобы обеспечить столь высокую явку?
- Постараюсь ответить на Ваш вопрос на примере конкретной избирательной кампании. На последних выборах в Шатойском районе в высокогорном селе Варшандро недавно проходили выборы главы поселения. Проголосовали все  266 избирателей — явка 100 процентов. Каким образом?
Во-первых, в данном, конкретном случае, сработал такой действенный   фактор в регионе  как сильные семейные, родовые, узы: за пост главы поселения боролись три кандидата, а у  каждого есть родственники, семьи, братья, сестры, жены, которых каждый кандидат приводит на выборы. В центральной России, да и в крупных городах юга, как мы знаем,   этот фактор не столь действенен.
Во-вторых, 95 процентов чеченцев — люди верующие. В пятницу они посещают мечеть, а выборы всегда в воскресенье. И, как правило, на предвыборной пятничной молитве каждый имам призывает своих прихожан прийти и проголосовать. Духовная сторона очень важна для чеченцев. Мы также общаемся со старейшинами, через них проводим работу. Старейшины — уважаемые люди, к ним прислушиваются. Глава рода призывает своих родственников придти. Одним словом, вся республика работает на выборы. К декабрьским выборам такая подготовка — через старейшин, через имамов — уже началась.  Понимаете, все органы власти работают на выборы как единый часовой механизм. В правительстве создаются специальные комиссии, аналогично в районах, назначаются ответственные люди.
И, в-третьих, как говорится, последний в списке, но далеко не последний по значимости фактор - это огромная популярность и авторитет Рамзана Кадырова среди жителей республики. Изменения,  произошедшие в Чечне при его руководстве, поражают воображение людей. А они верят и доверяют ему, откликаются на любой его призыв – будь-то борьба против алкоголизма и наркомании или выход на субботник.

- Как вы готовитесь к выборам?
- Этот же вопрос мне задают председатель Центризбиркома и глава республики во время каждой из наших бесед – будь то телефонный разговор или встреча.  Что мы делаем?
Процесс подготовки к предстоящим выборам можно разделить на два основных направления: информационно-разъяснительная деятельность и организационно-правая работа.
Главная составляющая и основа всякой избирательной системы – это избиратель, избирательная система не может функционировать без него. Избиратель – этот тот элемент, который вдыхает в жизнь, приводит в движение весь механизм выборов. "Качество" избирателя определяется уровнем его правовой культуры и информированностью.
Работе с избирателями мы и отводим первостепенную роль, в информационно-разъяснительной деятельности задействованы практически все члены и сотрудники аппарата комиссии. Именно это направление, которое  мы в нашем рабочем обиходе именуем в сокращении ИРД, и является инструментом, призванным стимулировать явку избирателей в единый день голосования.   
В рамках этой работы, на наш взгляд, наиболее результативными являются встречи с избирателями и сходы граждан в поселениях, которые проводятся нами регулярно с привлечением к участию в них представителей республиканских и муниципальных властей, активистов молодежных общественных организаций и представителей политических партий. При этом, в ходе наших бесед с избирателями мы стараемся просто и доступно наряду с основами избирательного законодательства разъяснить им и особенности избирательных технологий при выборах в Госдуму с тем, чтобы продемонстрировать, что от уровня явки, в конечном итоги, может  зависеть и численность   депутатского корпуса от республики, представленных  в ней.  А это, в свою очередь, дает больше возможностей для отстаивания интересов региона на федеральном уровне.
Конечно, не все такие встречи проходят гладко, в духе единогласия без "против" и "воздержавшихся". Редко, но случаются и вопросы из зала типа "А что решит мой единственный голос?" или "Что изменится - приду я или нет?". Поверьте, у самого закоренелого скептика не остается аргументов, когда ему отвечают: "Именно так вопрошали все мы в 90-е, и к чему пришли?". А другому бывает достаточно просто напомнить об элементарной гражданской этике и патриотизме, чтобы заставить перестать смотреть на вещи через призму скептицизма.    
Много внимания уделяется нами работе с молодыми избирателями, каковых у нас более половины от общей численности избирателей в Чечне. Это и встречи за круглым столом, олимпиады, конкурсы, интеллектуальные игры и викторины на избирательную тематику.
А что касается организационно-правой работы – здесь кончено много профессиональной специфики. Она достаточно объемна,  мало чем отличается от работы наших коллег в других регионах за исключением одного момента: в Чеченской Республике и Республике Ингушетия местное самоуправление было организовано и начало функционировать сравнительно недавно – в 2009 году. В единый день голосования,  4 декабря,  в республике наряду с федеральными выборами пройдет и голосование по муниципальным выборам, но уже не уже на правовой основе вновь принятых уставов муниципальных образований. В этой связи нами уже завершена работа по анализу принятых муниципалитетами документов на соответствие федерального и республиканского избирательного законодательства и представлены  предложения о внесении соответствующих корректив.     

- Очень часто эксперты, наблюдатели ставят под сомнение итоги выборов в Чечне, используют словосочетание "нарисовать результат", говорят о фальсификациях...  
- Согласитесь, "эксперты" ставят под сомнение итоги выборов не только в Чечне, с таким же успехом и с не меньшим рвением они оспаривают "правду" и в других субъектах Российской Федерации. А в Чечне фальсификации менее возможны, чем в центральных регионах страны: сравнительно небольшое по численности население и связанное кровнородственными отношениями. Чечня - это республика, где каждый практически знает друг друга или знает родственника или друга незнакомца, которого он видит впервые. Вспомните мой пример в начале нашего разговора, когда кандидат на выборную должность главы поселения ведет на избирательный участок всех своих родственников и друзей… .   Скажу откровенно, предвыборные страсти достигают большого накала, в особенности на муниципальных выборах, но все проходит в рамках закона и "гIиллакх" - это чеченское слово, означающее "приличие" . "ГIиллакх" также является синонимом "честности".
Я ответил на Ваш вопрос с точки зрения избирателя республики, каковым я являюсь. А как человек, отвечающий за организацию выборов в республике, скажу: на выборах присутствуют наблюдатели, есть судебные инстанции, есть прокуратора, есть вышестоящая избирательная комиссия. Одним словом есть целый механизм противодействия нарушениям и оспаривания итогов выборов, но почему-то упомянутые Вами "эксперты", зачастую, не только в суд не идут, но и на избирательный участок.
Конечно же, я допускаю, что некоторые аналитики делают неверные оценки выборам не по "злому умыслу", а по незнанию по сути ситуации в республике. К примеру, никому в голову не приходит, что избиратели в Чечне голосуют, как правило, не за партии, а за личности. Они, как правило, берут данные по Чечне, сравнивают их с общероссийскими и, видя разницу, делают заключение: не может быть!     

- Вы сказали, что избиратели в Чечне голосуют не за партии, а за личности. Но складывается  так, что подавляющая часть этих людей - члены партии "Единая Россия". Почему?
- Знаете, как-то на встрече с руководителями региональных отделений  политических партий в республике, а за круглым столом в конференц-зале Избирательной комиссии сидели представители семи общероссийских партий, не помню с чьих уст прозвучала шутка: "Если бы сегодня  Рамзан Кадыров возглавил региональное отделение КПРФ, вся республика принялась бы строить коммунизм, а не дороги и больницы!".  Конечно же, это всего лишь шутка.  А если серьезно, то реальность Чеченской Республики такова, что люди доверяют и идут за главой республики. Они склонны верить не предвыборным программам, а  результатам, которые сегодня в республике налицо: люди стали жить лучше.  

- Лучше — это как?
- Что было раньше? Разбитый город, небритые мужчины, половина с оружием. Обычная республика после войны. А что сегодня? Я когда возвращаюсь домой — радуюсь новым улицам, новым домам. Я вспоминаю свою радость, когда в Грозном в 2005 году появился первый светофор. Сегодня Грозный походит на средний европейский город, чистый и ухоженный. Гуляют молодые люди, семьи с детьми. Я лично стараюсь видеть только хорошее, потому что я пережил время, когда вокруг было "из рук вон плохо". Честно говоря, я и не верил, что за такой короткий срок можно все исправить. Но ведь сделали! Многим жителям России, которые плавно перешли от советского уклада в новую рыночную систему, может быть непонятны мои размышления. Но я, как и сотни тысяч жителей республики,  которые тяжело пережили постсовесткое время, радуюсь всему, что происходит сегодня в республике.

- Почему каждый раз власти Чечни говорят, что "выборы прошли честно"?
- На самом деле, я считаю, что нечестных выборов в России нет. Сочетание "честные выборы" появилось в обиходе после заключения соглашения "За честные выборы!"  между региональными отделениями политических партий в республике. В соглашении же, на самом деле, под  "честными выборами" понимался отказ от грязных избирательных технологий, "черных" PR-кампаний и превалирование интересов народа над узкопартийными интересами.  А выбор народа не может быть честным или лживым — выбор есть или нет.

- А были ли, какие-то вопиющие нарушения выборного процесса, которые вас поразили до глубины души?
- За десять лет не было ни одного. Скажу больше — у нас практически не бывает отказов в регистрации. Мы не ищем поводов, чтобы кому-нибудь отказать. Пусть решает народ. Именно поэтому у нас очень высокая политическая конкуренция, очень много кандидатов. А чем больше кандидатов, тем демократичнее выборы. Более того,  у нас очень мало досрочного голосования, мало голосуют по открепительным удостоверениям. Люди приходят сами.

- Что делают партии? Как агитируют?   
- Региональные отделения политических партий в Чеченской Республике используют различные средства предвыборной агитации в зависимости от своих возможностей – финансовых и организационных. В отличие от крупных городов и центральной части России, региональные отделения партий в Чеченской Республике отдают предпочтение встречам с избирателями, нежели агитации в СМИ. Значительную роль в средствах предвыборной борьбы они отводят наглядной агитации – плакаты и баннеры в местах большого скопления людей и вдоль автомагистралей.

- День голосования в Чечне — это народный праздник?
- Это больше чем праздник. Республика оживает. Практически во всех городах и даже отдаленных горных селениях проходят народные гуляния с участием коллективов художественной самодеятельности. Справедливости ради скажу, что и у Министерства культуры не меньше работы, чем у организаторов выборов в день голосования. А такого количества стариков в этот день на улицах - не увидишь  ни в какой другой!  Мне было интересно – почему?  Так вот, я поинтересовался у одного из наших старожилов на избирательном участке – что он будет делать после того, как проголосует? Так он мне говорит, что пойдет к своим друзьям, к одному, другому… и узнает за кого он голосовал. Я понял, что они так и ходят весь день друг к другу и выясняют, кто за кого голосовал. И, как мне показалось, для них день голосования - не только вопрос выбора, но и повод общения, которого им, возможно, не достает в "серые" будние дни.    

- А сколько лет самому строму избирателю?
- 117, жительница города Аргуна. Причем она в добром здравии.

- Были ли попытки, например, со стороны сепаратистов сорвать ход голосования?
- Да, были. В 2003 году во время подготовки к всенародному референдуму были убиты наши коллеги -  председатели участковых комиссии Петимат Идразова и Бирлант Абдулмаликова. Их имена выбиты на мемориальной доске ЦИК России, вечная им память! После было несколько попыток нападения на избирательные участки. Но в последние годы после этих случаев в 2004 году  я не могу вспомнить ни одного такого инцидента.
     

Автор: Дмитрий Меркушев
Источник: газета "Соль", г. Пермь

Возврат к списку