Вернуться к обычному виду


01.08.2013 г. Телефон «горячей линии» 62-88-75 отвечает


Саид-Эми Баприев, г. Урус-Мартан:

Обязан ли кандидат на выборах в Парламент Чеченской Республики, состоящий на муниципальной службе и работающий в администрации района, уволиться с работы?

Речь не идет об увольнении. На время участия в выборах депутатов Парламента лица, состоящие на муниципальной службе, освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей. Таково требование части 2 статьи 40 Закона Чеченской Республики «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики». Заверенная копия приказа (распоряжения) представляется в Избирательную комиссию Чеченской Республики уполномоченным представителем избирательного объединения не позднее чем через 5 дней со дня регистрации списка кандидатов, в который включен такой кандидат. Как правило, в подобных случаях работодатель представляет работнику, баллотирующему в качестве кандидата на парламентских выборах, основной ежегодный отпуск либо отпуск без сохранения заработной платы до 8 сентября 2013 года включительно.

Рая Радуева, г. Гудермес: Как оформить приказ на Главу администрации района об освобождении его от работы на период выборов?

Глава администрации муниципального образования согласно реестру муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, замещает муниципальную должность и не должен быть освобожден от исполнения обязанностей главы администрации. Норма статьи 40 Закона Чеченской Республики «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики» на указанную категорию должностей не распространяется.

Асет, г. Грозный: Вправе ли работодатель отказать кандидату в предоставлении отпуска на период участия в выборах?

Нет, не вправе. Согласно части 1 статьи 41 Закона Чеченской Республики «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики» администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время в течение указанного срока.

Марха, г. Грозный: Какие документы нужно представить по месту работы для получения приказа об освобождении от исполнения обязанностей на период выборов?

Основанием для освобождения является подача заявления. Вместе с заявлением зарегистрированный кандидат должен представить работодателю (руководителю) решение комиссии о его регистрации. Администрация обязана издать приказ (распоряжение) об освобождении лица от его обязанностей по работе, службе или учебе со дня указанного в заявлении и на любое время в пределах определенного срока избирательной кампании. Как следует из статьи 128 Трудового Кодекса России работодатель (руководитель) обязан предоставить работнику – зарегистрированному кандидату отпуск без сохранения заработной платы. Однако по согласованию между работодателем и работником – кандидатом последнему в соответствующий период может быть предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск. В случае отказа в предоставлении отпуска для участия в выборах виновное должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 5.7 КоАП РФ. Продолжительность и период отпуска определяется зарегистрированным кандидатом самостоятельно, но он должен заканчиваться не ранее дня голосования, т.е. 8 сентября 2013 года.


10.07.2013 г. Телефон «горячей линии» 62-88-75 отвечает


Лолита, г. Гудермес: Стоит ли повторно публиковать списки избирательных участков на предстоящих выборах в Парламент? Ведь при их образовании в январе 2013 года адреса этих участков были уже опубликованы.

Часть 4 статьи 14 Закона «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики» обязывает глав местных администраций муниципальных районов и городских округов опубликовать списки избирательных участков с указанием их номеров и границ, мест нахождения участковых комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых комиссий не позднее чем за 40 дней до дня голосования, т.е. не позднее 29 июля 2013 года.
При этом следует учесть возможные изменения границ участков, произошедшие с января по день опубликования.

Султан, г. Грозный: Нужно ли на выборах в Парламент представлять сведения о доходах и имуществе супругов и несовершеннолетних детей кандидатов.

Нет, не требуется. Сведения о доходах и имуществе представляются только в отношении кандидатов.

Анет, с. Октябрьское, Грозненского района: У меня постоянная прописка в г. Москве, но я три года живу по временной регистрации в с. Октябрьское Грозненского района ЧР – имею ли я право участвовать в голосовании на выборах депутатов Парламента Чеченской Республики?

Активным избирательным правом (правом участвовать в голосовании) Закон «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики» наделил только тех лиц, место жительства которых находится на территории Чеченской Республики. По действующему законодательству местом жительства гражданина определяется адрес (наименование субъекта России, района, города, иного населённого пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин России зарегистрирован в органах регистрационного учета. Поэтому Вы не можете быть включены в список избирателей на выборах депутатов Парламента Чеченской Республики на основании временной регистрации. Исключение составляют выборы федерального уровня, когда гражданин Российской Федерации обладает активным избирательным правом на всей территории России.


06.07.2013 г. Телефон «горячей линии» 62-88-74 отвечает


Умар, г. Гудермес: За какой период нужно представлять сведения о доходах и имуществе при выдвижении кандидатов на выборах в Парламент Чеченской Республики?

Сведения о доходах и имуществе представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Доходы (включая пенсии, пособия, иные выплаты) указываются за год, предшествующий году назначения выборов, т.е. за 2012 год.
Остальные сведения указываются по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении выборов в Парламент Чеченской Республики, т.е. на 1 июня 2013 года.

Лаура, г. Грозный: Где и когда можно получить открепительное удостоверение?

Открепительные удостоверения начнут выдавать в соответствующих территориальных избирательных комиссиях в период с 24 июля по 28 августа 2013 года, а в участковых избирательных комиссиях – с 29 августа по 7 сентября 2013 года. Получив по предъявлению паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина на выборах (военный билет, временное удостоверение, выданное взамен паспорта), открепительное удостоверение, Вы сможете по нему проголосовать на любом избирательном участке, где будете находиться в день голосования 8 сентября 2013 года.

Магомед, партия «Защитники Отечества»: Со мной рядом находится мой друг, проходящий службу в пограничных войсках. Могут ли пограничники принимать участие в голосовании на выборах в Парламент Чеченской Республики?

На выборах депутатов Парламента Чеченской Республики активным избирательным правом (правом принимать участие в голосовании) обладают следующие категории военнослужащих, в том числе пограничники:
1) Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей и внесенные в списки избирателей на общих основаниях. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания военнослужащего на территории избирательного участка устанавливается УФМС;
2) Военнослужащие и члены их семей (достигшие ко дню голосования возраста 18 лет), проживающие на территории воинской части и зарегистрированные в установленном порядке соответствующей службой воинской части (КЭЧ) или УФМС;
3) Военнослужащие, проходящие срочную службу по призыву и зачисленные в штат воинской части приказом командира части.

Хизар, Надтеречный район: Будут ли допущены к голосованию на парламентских выборах условно осужденные? Правомерно ли включение их в списки избирателей?

Лица, осужденные к видам уголовного наказания, не связанным с содержанием в местах лишения свободы, а также осужденные условно, с отсрочкой исполнения приговора, сохраняют обладание избирательными правами, в том числе правом избирать, кроме случая лишения права занимать выборные должности.
Поэтому невключение указанной категории лиц в списки избирателей является нарушением закона.


02.07.2013 г. Телефон «горячей линии» 62-88-74 отвечает


Асхаб, с. Махкеты, Веденский район: Правомерен ли перенос избирательного участка после назначения выборов в Парламент Чеченской Республики?

Избирательные участки в соответствии с новыми правилами образуются главами местных администраций муниципальных районов и городских округов сроком на 5 лет без «привязки» к конкретным выборам. Главным условием при определении адреса, по которому будет располагаться избирательный участок, т.е. помещение для голосования и размещения участковой избирательной комиссии, является создание максимальных удобств избирателям, при которых он сможет в полной мере реализовать свое избирательное право. Если помещения избирательного участка по тем или иным причинам пришли в аварийное состояние, не отвечают требованиям противопожарной безопасности, по своим техническим параметрам не позволяют развернуть технологическое оборудование и т.д., то глава администрации вправе принять соответствующее решение о переносе избирательного участка по другому адресу и предоставлении помещений, отвечающих перечисленным требованиям.

Алла, член партии «За женщин России»: Обязаны ли мы открывать избирательный счет, и если да, то где? На какие цели можно расходовать денежные средства из избирательного фонда?

Открытие на выборах в Парламент Чеченской Республики избирательными объединениями специальных избирательных счетов обязательно! Иначе, где вы собираетесь «аккумулировать» денежные средства, необходимые для финансирования своей предвыборной борьбы. Открываются спецсчета только с разрешения Избирательной комиссии Чеченской Республики в филиалах Сбербанка России на территории Чеченской Республики. Согласно части 6 статьи 58 Закона Чеченской Республики «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики» средства избирательных фондов избирательных объединений имеют целевое назначение и могут использоваться только:
1) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
2) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательным объединением своей избирательной кампании.


29.06.2013 г. Телефон «горячей линии» 62-88-74 отвечает


Ибрагим, г. Аргун, член партии «Справедливая Россия»: Могу ли я выдвинуться в депутаты Парламента республики как самовыдвиженец? Когда заканчивается выдвижение кандидатов?

Выборы в Парламент Чеченской Республики проходят по пропорциональной избирательной системе и правом выдвижения кандидатов в составе единых списков кандидатов обладают исключительно политические партии. Как член партии «Справедливая Россия», Вы вправе выставить свою кандидатуру для включения в единый список кандидатов на конференции или общем собрании делегатов этой партии. Согласно утвержденному Календарному плану с 18 июня 2013 года избирательные объединения могут провести свои организационные конференции, связанные с выдвижением кандидатов на предстоящих выборах. Последним днем подачи документов на регистрацию списков кандидатов является 24 июля 2013 года.

Турпал, г. Грозный: Сколько уполномоченных представителей партии можно назначить, и какие документы, подтверждающие их полномочия, нужно оформить?

Порядок назначения и статус уполномоченных представителей избирательных объединений определены статьей 28 Закона Чеченской Республики «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики».
Согласно требованиям указанной статьи избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе назначить не более 10 представителей, уполномоченных представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с его участием в выборах депутатов Парламента, в том числе одного уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Уполномоченные представители назначаются решением соответствующего съезда политической партии, конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии либо решением органа, уполномоченного на то соответственно решением съезда политической партии, конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии.
Уполномоченные представители избирательного объединения осуществляют свои полномочия на основании указанного решения, а уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам также на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности избирательного объединения.
Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам подлежит регистрации Избирательной комиссией Чеченской Республики в трехдневный срок.

Света Ужахова, г. Назрань: Скажите, пожалуйста, имею ли я право принять участие в голосовании на выборах в Парламент Чеченской Республики?

На выборах в Парламент Чеченской Республики активным избирательным правом обладают исключительно граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке на территории Чеченской Республики. Если у Вас в паспорте есть штамп регистрации на территории нашей республики, то факт Вашего проживания за пределами Чеченской Республики не лишает Вас права принять участие в голосовании на выборах в Парламент Чеченской Республики. В противном случае Вас не могут включить в список избирателей.

Мехди, с. Шикарой Шаройского района: Я член партии «Единая Россия». Но хочу выдвинуться на выборах в порядке самовыдвижения. Разъясните мне, пожалуйста, порядок самовыдвижения кандидатов на выборах в Парламент Чеченской Республики. Какие документы, и до какого срока я должен представить?

Выборы в Парламент Чеченской Республики проходят по пропорциональной избирательной системе, при которой депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов избирательных объединений пропорционально полученным голосам избирателей. Тем не менее граждане, наделенные пассивным избирательным правом, но не являющиеся членами какой-либо политической партии (избирательного объединения), могут в течение трех дней со дня опубликования решения о назначении выборов обратиться в избирательное объединение с просьбой о включении его в единый список кандидатов. Но поскольку Вы состоите в партии «Единая Россия» Вы не можете воспользоваться такой возможностью. Ваше участие в выборах депутатов Парламента Чеченской Республики возможно только лишь посредством включения Вас в единый список кандидатов от политической партии «Единая Россия».


21.06.2013 г. Телефон «горячей линии» 62-88-74 отвечает


Луиза, г. Грозный: Когда можно назначать конференцию политической партии по выдвижению списков кандидатов на выборах в Парламент Чеченской Республики?

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона Чеченской Республики «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики» избирательные объединения – политические партии либо их структурные подразделения вправе назначать свои съезды (конференции, общие собрания) по выдвижению списков кандидатов на выборах депутатов Парламента Чеченской Республики, назначенных на 8 сентября 2013 года, с 18 июня 2013 года. При этом следует иметь ввиду, что все документы по выдвижению и регистрации списков кандидатов должны быть поданы в Избирательную комиссию Чеченской Республики до 18-00 часов 24 июля 2013 года.

Салман, г. Грозный: Достаточно ли включение в список кандидатов политической партии 50 человек?

Достаточно. Согласно части 8 статьи 29 Закона Чеченской Республики «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики» общее количество кандидатов, включенных избирательным объединением в свой список кандидатов, не может быть менее 41-го и более 62-х человек.

Лукман Магамадов, Грозный: Объясните, пожалуйста, порядок участия индивидуальных предпринимателей в изготовлении агитационных материалов на выборах в Парламент республики?

Законодательство требует, чтобы в печатных, аудиовизуальных и иных агитационных мероприятиях кандидатов либо избирательных объединений содержались наименование, юридический адрес и ИНН организации (фамилия, имя и отчество лица, адрес его местожительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, а также информация о тираже, дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. В этой связи, согласно части 2 статьи 55 Закона Чеченской Республики «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики», организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, равные условия оплаты изготовления указанных агитационных материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее 7 июля 2013 года и в тот же срок представлены в Избирательную комиссию Чеченской Республики. Организации, индивидуальные предприниматели, не выполнившие данные требования, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.

Асет, г. Грозный: Я представляю политическую партию «За женский диалог». Партия образована совсем недавно, и выборы депутатов Парламента Чеченской Республики – первые, в которых мы приняли решение участвовать. Какие шаги мы должны предпринять для этого? Какие документы подготовить?

Выборы в Парламент Чеченской Республики проходят в соответствии с нормами и требованиями Закона Чеченской Республики «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики», в котором, в частности, прописаны все избирательные процедуры, связанные с выдвижением избирательными объединениями списков кандидатов. Списки кандидатов утверждаются на съездах, конференциях (общих собраниях) политических партий, их региональных отделений, иных структурных подразделений этих партий, а затем в период с 18 июня по 24 июля представляются в Избирательную комиссию вместе с иными документами, предусмотренными утвержденным Избирательной комиссией Перечнем документов. Указанный перечень размещен на официальном сайте ИК ЧР.

Малика Абалаева, г. Грозный: Регулируется ли законодательством количество выборных штабов политических партий? Сколько штабов может создать политическая партия на выборах в Парламент?

Количество избирательных штабов политических партий законом не регулируется. Данный вопрос находится в исключительном ведении самих избирательных объединений. Политические партии могут создавать избирательные штабы хоть в каждом населенном пункте.

Эдуард, г. Грозный, Октябрьский район: Будет ли ЛДПР участвовать в выборах в Парламент Чеченской Республики?

Вопрос следовало бы адресовать руководителям этой партии. Согласно установленному порядку избирательное объединение обязано письменно уведомить Избирательную комиссию о дне и месте проведения своего собрания, на котором намерены обсудить вопросы участия в выборах и выдвижения списков кандидатов. На 20 июня 2013 года таких уведомлений в комиссию поступило от 7 политических партий и одного регионального отделения политической партии. ЛДПР среди них нет.

Адлан, г. Грозный: За какой год кандидат в депутаты обязан представлять сведения о доходах и имуществе?

По установленному порядку (приложение 1 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») сведения об имуществе и доходах представляются за год, предшествующий году проведения выборов. В нашем случае кандидат представляет сведения об имуществе и доходах за 2012 год.


23.09.2009 г. Выборы в вопросах и ответах


Выборы в органы местного самоуправления Чеченской Республики (в вопросах и ответах)

Правда ли что в случае избрания меня депутатом сельского совета я должен прекратить индивидуальную деятельность?

Да, если ваша должность депутата при этом будет оплачиваемой. Дело в том, что на постоянной основе, т.е. получать зарплату, могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа (совета) муниципального образования. В соответствии с частью 7 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат не праве заниматься предпринимательской деятельностью. В противном случае это не запрещено и вы не должны прекращать предпринимательскую деятельность, заниматься бизнесом.

Я проживаю в г. Сургут, но в данный момент нахожусь дома. Как мне проголосовать и где я могу получить открепительное удостоверение?

При наличии регистрации (так называемой прописки) на территории Чеченской Республики вы можете участвовать в голосовании на выборах 11 октября 2009 года по месту регистрации. Открепительные удостоверения на местных выборах не используются.

За день до дня голосования прекращается предвыборная агитация. Должны ли кандидаты или политические партии снимать свои агитационные листовки, плакаты и т.д. в преддверие дня голосования?

За сутки до дня до голосования, т.е. 00-00 часов 10 октября 2009 года, прекращается предвыборная агитация на каналах телерадиовещания, других электронных СМИ, на страницах печатных изданий. Прекращаются всякие митинги и шествия, наступает так называемый «День тишины». Но агитационные листовки и плакаты с улиц и площадей не снимаются.

Юридический отдел


02.09.2009 г. Выборы в вопросах и ответах


Выборы в органы местного самоуправления Чеченской Республики (в вопросах и ответах)

Куда и в какие сроки кандидат может обжаловать решение избирательной комиссии об отказе в регистрации в качестве кандидата на выборную должность?

К сожалению, в ряде случаев территориальные избирательные комиссии, организующие муниципальные выборы, вынуждены отказывать кандидатам в регистрации по тем или иным основаниям. В абсолютном большинстве случаев, а таковых в практике избирательных комиссий на предстоящих в октябре выборах было более 250, кандидатам отказывали в регистрации в связи с превышением в подписных листах допустимой нормы недействительных и недостоверных подписей избирателей.
В случае несогласия с решением территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации, кандидат вправе обжаловать данное решение в установленном порядке либо в вышестоящую избирательную комиссию, либо в суд по территориальности.
При этом следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», со статьей 260 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации заявление, касающееся решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия комиссией обжалуемого решения. Данный процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Может ли кандидат снять свою кандидатуру с выборов в связи с тяжелой болезнью близкого родственника? Какие действия он должен предпринять? Правда ли, что затраты на проведение выборов в этом случае должен возместить кандидат?

В соответствии со статьей 75 Закона «О муниципальных выборах в Чеченской Республике» кандидат не позднее чем за 5 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры.
Если ко дню голосования в одномандатном (многомандатном) избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему либо если в едином избирательном округе будет зарегистрирован только один кандидат или не будет ни одного зарегистрированного кандидата, голосование в таком избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается для дополнительного выдвижения кандидатов
В случае необходимости дополнительного выдвижения кандидатов в связи с тем, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру все расходы, понесенные избирательной комиссией, организующей выборы, при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет такого кандидата.
Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру в законе понимаются признание кандидата судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья кандидата или его близких родственников.

Имеет ли значение порядок размещения фамилий кандидатов в избирательном бюллетене? Почему фамилия главы администрации нашего района в бюллетене оказалось в конце фамилий других кандидатов?

Вероятно потому, что начиналась она не с буквы «А». Дело в том, что фамилии кандидатов в избирательных бюллетенях, не важно на выборах какого уровня, размещаются в бюллетенях в алфавитном порядке, а не по значимости, рангу, времени регистрации кандидата и т.д.
Исключение составляет размещение единых списков кандидатов в случае применения на выборах пропорциональной системы, когда порядок размещения названий избирательных объединений определяется путем проведения жеребьевки с участием избирательных объединений.

В нашем селе совет депутатов будет состоять из 12 человек, а зарегистрированных кандидатов всего 17. Как из 17 избрать 12? Кто и каким образом будет определять кандидатов, имеющих право на получение депутатских мандатов?

Избирать, конечно, будут сами избиратели в каждом конкретном муниципальном образовании. Однако фамилии избранных кандидатов будут устанавливать соответствующие (в данном случае - участковая) избирательные комиссии путем подсчета голосов, поданных за того или иного кандидата. Из общего числа кандидатов, внесенных в избирательные бюллетени, ваша участковая избирательная комиссия определит 12, получивших простое большинство голосов избирателей.
Как избиратель должен заполнить избирательный бюллетень? Изучив содержание бюллетеня, избиратель вправе проставить в любом квадрате справа от фамилий кандидатов любой знак (отметку). Однако, если в бюллетене, изъятом из избирательной урны для голосования, все квадраты окажутся пустыми или если избиратель проставить знак (отметку) в более чем 12-ти (число депутатских мандатов в вашем совете) квадратиках, то такие бюллетени будут признаны комиссией недействительными.

На выборах депутатов Шалинского городского совета город Шали разбит на 8 округов с разным числом депутатских мандатов. Я живу в округе, где число мандатов только 2. Почему такая несправедливость?

Избирательные округа определяются и утверждаются в порядке, установленном законом, с соблюдением определенных условий, включая и равенство избирателей. Последнее обеспечивается также при непосредственном голосовании: все избиратели, проживающие в г. Шали, независимо от того, к какому округу они «приписаны», имеют количество голосов, равное числу мандатов в наименьшем избирательном округе, т.е. 2.
Это значит, что избиратель, голосующий, скажем, в пятимандатном избирательном округе, вправе проставить знак (отметку) в квадратиках напротив фамилий только максимум 2-х кандидатов.

Как будет обеспечено избирательное право граждан, находящихся в следственном изоляторе в качестве задержанных или обвиняемых?

На территории республики задержанные и обвиняемые в совершении преступлений содержатся в следственных изоляторах, расположенных в г. Грозном и в с. Чернокозово.
На муниципальных выборах в соответствии с действующим избирательным законодательством активным избирательным правом гражданин обладает только в пределах избирательного округа, в котором он зарегистрирован в установленном порядке. Поэтому из числа задержанных или обвиняемых, временно содержащихся в указанных СИЗО, будут голосовать лишь те жители, которые зарегистрированы в г. Грозном (включая сс. Старая Сунжа и Алхан-чурт) и Наурского района.

Можно ли провести агитационные мероприятия (встречу с избирателями) в актовом зале средней школы?

Закон не определил перечень зданий (помещений), где можно провести, а где нельзя собрание избирателей для встречи с кандидатом или кандидатами.
Вместе с тем статья 37 Закона «О муниципальных выборах в Чеченской Республике» установил, что по заявке зарегистрированного кандидата, помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное избирательной комиссией, организующей выборы, зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам для встреч с избирателями. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для зарегистрированных кандидатов.


31.08.2009 г. Выборы в вопросах и ответах


Выборы в органы местного самоуправления Чеченской Республики (в вопросах и ответах)

Является ли основанием отказа в регистрации в качестве кандидата на должность главы администрации села факт обнаружения в документах копии фальшивого диплома о высшем образовании?

В части 2 статьи 74 Закона Чеченской Республики «О муниципальных выборах в Чеченской Республике» приведен перечень оснований отказа в регистрации кандидата и этот перечень является исчерпывающим. Представление кандидатом при уведомлении о своем выдвижении в качестве кандидата на должность главы администрации села или депутата совета в избирательную комиссию подложных (фальшивых) документов об образовании, о месте работы, об имуществе и т.д. как основание в отказе в регистрации в данном перечне отсутствует. Поэтому, не может служить основанием для отказа в регистрации кандидата представление им документов, содержащих недостоверные или неполные сведения.
Факт обнаружения в представленных кандидатом документах фальшивых дипломов или иных документов должен быть предметом расследования со стороны правоохранительных органов. Избирательная же комиссия ограничится опубликованием недостоверных сведений о кандидатах в средствах массовой информации, как того требует закон. Пусть страна знает своих «героев».

При представлении документов на уведомление о выдвижении в территориальной избирательной комиссии мне вручили разрешение на открытие избирательного счета и сказали, что если я не сформирую избирательный фонд, мне будет отказано в регистрации в качестве кандидата. Так ли это?

Отказ в регистрации кандидата по такому основанию, как несоздание избирательного фонда возможен только в случае, если кандидатом не открыт специальный избирательный счет.
Кандидат после уведомления избирательной комиссии о выдвижении обязан взять в комиссии разрешение на открытие специального избирательного счета, открыть этот счет в банке, о чем представить в территориальную избирательную комиссию соответствующую справку.
В соответствии с частью 2 статьи 41, частью 2 статьи 42 Закона Чеченской Республики «О муниципальных выборах в Чеченской Республике» создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат письменно уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах в заявлении о согласии баллотироваться, либо одновременно с подачей заявления отдельным документом.
На выборах в органы местного самоуправления сельских поселений перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет не обязательно в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают три тысячи рублей. В этом случае кандидат письменно уведомляет соответствующую избирательную комиссию о том, что избирательный фонд создается без открытия специального избирательного счета.
Отсутствие средств на счете, т.е. в избирательном фонде, не является основанием для отказа в регистрации.

В каких случаях, и в каком порядке аннулируется решение территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата?

Регистрация кандидата аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата на основании:
- заявления кандидата о снятии своей кандидатуры;
- решения избирательного объединения об отзыве кандидата;
- в связи со смертью кандидата;
- утраты им пассивного избирательного права;
- в случае если кандидат был зарегистрирован более чем в одном избирательном округе, при этом аннулированию подлежат все решения о регистрации кандидата, кроме первого;
- на основании вступившего в законную силу решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации соответственно политической партии, ее регионального отделения, иного структурного подразделения.

Регистрация кандидата, выдвинутого иным общественным объединением, аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, на основании решения соответствующего должностного лица или органа о приостановлении деятельности общественного объединения (если это решение не обжаловано или не признано судом незаконным) либо в случае ликвидации общественного объединения.

Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 74 Закона «О муниципальных выборах в Чеченской Республике».

Регистрация кандидата может быть отменена судом также по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:
1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пунктами 1, 2, 8, 10, 11, 12, 13, 14 и 16 части 2 вышеназванной статьи. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;
2) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;
3) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;
4) установления фактов подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;
5) несоблюдения кандидатом ограничений при проведении предвыборной агитации, предусмотренных частью 1 статьи 39 названного Закона;
6) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений при проведении предвыборной агитации, предусмотренных частью 7 статьи 39 названного Закона;
7) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет") призывал к совершению деяний экстремистской направленности, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацисткой атрибутикой или символикой до степени их смешения;
8) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 39 Закона «О муниципальных выборах в Чеченской Республике», либо совершения гражданином до приобретения им статуса кандидата деяний, предусмотренных соответственно пунктом 7 части 7, пунктом 7 части 8 названной статьи, и в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 8 части 7, пунктами 2, 3 и 4 части 8 данной статьи, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению прокурора.
Юридический отдел


24.08.2009 г. Выборы в вопросах и ответах


Выборы в органы местного самоуправления Чеченской Республики (в вопросах и ответах)

В избирательной комиссии, куда я подал уведомление о своем выдвижении в качестве кандидата, сказали, что я после получения удостоверения о регистрации должен принести приказ об увольнении с должности корреспондента районной газеты. Вправе ли избирательная комиссия требовать от меня такого приказа?

Речь не идет об увольнении с должности, если Вас зарегистрировали в качестве кандидата на выборах в органы местного самоуправления.
Согласно части 2 статьи 25 Закона Чеченской Республики «О муниципальных выборах в Чеченской Республике» зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию, организующую выборы, заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через 5 дней со дня регистрации.
В избирательном округе с численностью не более 5000 избирателей зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.
Каким образом работодатель освободит кандидата от исполнения обязанностей по должности? Это может быть предоставление очередного отпуска, предоставление отпуска без сохранения заработной платы и т.д.

При подаче документов на регистрацию в качестве кандидата в депутаты сельского совета мне сказали, что, в случае избрания меня на указанную должность, я должен уволиться с должности директора госхоза. Правомерно ли данное требование, поскольку в законе о статусе депутатов представительного органа местного самоуправления, таких ограничений я не видел?

Действительно, в перечне должностей, несовместимых со статусом выборных должностных лиц (депутаты, главы муниципальных образований), предусмотренной частью 6 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должность директора госхоза не предусмотрена.
Вместе с тем, согласно части 2 статьи 21 Федерального закона №161-ФЗ от 14 ноября 2002 года, руководитель унитарного предприятия не вправе занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в органах местного самоуправления. Все госхозы на территории Чеченской Республики еще в 90-х годах преобразованы в государственные унитарные предприятия, и поэтому директора всех ГУПов, а также МУПов (муниципальные унитарные предприятия), в случае избрания их на выборные должности в органах местного самоуправления, должны покинуть свои посты и в период с 1 по 15 января 2010 года представить в соответствующие территориальные избирательные комиссии приказы об увольнении с должностей, как несовместимых со статусом выборного лица.
В случае невыполнения данного требования полномочия депутатов, глав муниципальных образований в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона №207 от 24 ноября 2008 года «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республики» прекращаются досрочно в судебном порядке.

Почему действующий глава района, участвующий в выборах на эту должность, не уходит в отпуск, а глава села должен это сделать?

Должность главы районной, в том числе городской, администрации включен в Реестр государственных должностей Чеченской Республики Указом Президента Чеченской Республики №480 от 20 декабря года. Поэтому, главы районных и городских администраций замещают государственные должности и в период избирательной кампании не обязаны уходить в отпуск. Однако они не вправе использовать преимущества своего должностного положения при проведении своей избирательной кампании. Данное положение действует только до 1 января 2010 года.
Должности глав сельских поселений включены в Реестр должностей муниципальной службы в соответствии с Законом Чеченской Республики от 26 июня 2007 года №38-рз «О Реестре должностей муниципальной службы в Чеченской Республике».
В этой связи главы местных (сельских) администраций, согласно части 2 статьи 25 Закона Чеченской Республики «О муниципальных выборах в Чеченской Республике», обязаны на время их участия в выборах сложить с себя полномочия и уйти в отпуска, представив в территориальные избирательные комиссии в течение 5 дней со дня регистрации соответствующие приказы (распоряжения).

Я подала документы на регистрацию в качестве кандидата в депутаты райсовета, но мне отказали, ссылаясь на то, что я супруга председателя территориальной избирательной комиссии. С ним я давно не живу, и недавно я подала документы на расторжение брака. Почему я не имею права выдвигать свою кандидатуру? Имею ли я право выдвинуть свою кандидатуру в другом районе?

Отказ в выдвижении и регистрации Вашей кандидатуры на должность депутата райсовета не правомерен. В случае регистрации вашей кандидатуры на выборах в органы местного самоуправления Ваш супруг, являющийся председателем территориальной избирательной комиссии, в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по решению этой комиссии приостанавливает полномочия председателя ТИК. Все зависит от воли сторон.
Указанные правоотношения распространяются только на соответствующей территории и поэтому Вы вправе выдвинуть свою кандидатуру и в другом административно-территориальном районе, ежели не желаете «навредить» своему бывшему мужу.

Юридический отдел


21.08.2009 г. Выборы в вопросах и ответах


Порядок выдвижения избирательными объединениями кандидатов на муниципальных выборах при мажоритарной избирательной системе

1. Какие избирательные объединения имеют право участвовать в выдвижении кандидатов на муниципальных выборах 11 октября 2009 года?

Избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.
Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий (Управление министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике), составляет список политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с федеральными законами от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через 3 дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикует указанный список в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях и размещает его в сети "Интернет", а также в этот же срок направляет указанный список в избирательную комиссию, организующую выборы.
В указанный список включаются политические партии, их соответствующие региональные отделения и иные структурные подразделения, имеющие право в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» принимать участие в выборах, а также иные общественные объединения и их соответствующие структурные подразделения, которые отвечают требованиям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи.

Согласно письму Управления Минюста России по Чеченской Республике от 13.07.2009 года № 05-09-03/1223 в муниципальных выборах 11 октября 2009 года имеют право участвовать только 6 региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Чеченской Республики:
1) Чеченское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия»;
2) Чеченское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»;
3) Региональное отделение политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» в Чеченской Республике;
4) Региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» в Чеченской Республике;
5) Чеченское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»;
6) Чеченское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

2. В каком порядке осуществляется выдвижение кандидатов на должность главы муниципального образования и в депутаты совета муниципального образования?

Выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях". Выдвижение кандидатов политическими партиями на выборах в органы местного самоуправления, осуществляется на конференции (общем собрании) регионального отделения политической партии и (или) его структурного подразделения, в зависимости от того, как это предусмотрено уставом политической партии.

Рассмотрим, как это предусмотрено уставами политических партий подробнее:
В соответствии с Уставом Всероссийской политической партии «Единая Россия»:
Региональное отделение на конференции имеет право выдвижения:
- по согласованию с Президиумом Генерального совета партии кандидата на должность главы муниципального образования административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации при наличии в этом административном центре нескольких местных отделений партии;
- кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации по одномандатным (многомандатным) избирательным округам при наличии в этом административном центре нескольких местных отделений партии;
- кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления, если выдвижение не осуществлено конференцией (общим собранием) либо местным политическим советом соответствующего местного отделения партии.

Местное отделение на конференции (общем собрании) имеет право выдвижения:
- по согласованию с Региональным политическим советом кандидатов в депутаты или на иные выборные должности в органы местного самоуправления, за исключением кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований административных центров соответствующих субъектов Российской Федерации при наличии в этом административном центре нескольких местных отделений партии;
- по согласованию с Региональным политическим советом и Президиумом Генерального совета кандидата на должность главы муниципального образования административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации при наличии в этом административном центре одного местного отделения партии.

В соответствии с Уставом Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» право выдвижения кандидатов на выборах в органы местного самоуправления отнесено к компетенции, как конференции регионального отделения, так и конференции местного отделения партии.
Устав Политической партии «Либерально-демократическая партия России» предусматривает выдвижение кандидатов на выборах в органы местного самоуправление конференцией регионального отделения. Выдвижение кандидатов местным отделением осуществляется на собрании по представлению Координационного Совета регионального отделения.

Устав Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» предусматривает:
- Выдвижение региональным отделением кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований (на должность главы города, являющегося областным, краевым, окружным и республиканским центром, – по предварительному согласованию с Президиумом или Бюро Президиума), кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований. В случае отсутствия на территории муниципального образования местного отделения, либо в случае, если на территории муниципального образования созданы и действуют более одного местного отделения, в указанных выборах участвует действующее на территории данного муниципального образования региональное отделение или партия.
- Выдвижение местным отделением кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований, кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований, кандидатуры которых предварительно согласованы Советом или Бюро Совета регионального отделения (на должность главы города, являющегося областным, краевым, окружным и республиканским центром, – по предварительному согласованию с Президиумом или Бюро Президиума).

Устав Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» предусматривает выдвижение кандидатов на выборах в органы местного самоуправления местным отделением на конференции (общем собрании) по согласованию с региональным отделением, в случае отсутствия местного отделения выдвижение кандидатов осуществляется конференцией регионального отделения по согласованию с Политсоветом партии.

Устав Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» предусматривает:
- выдвижение кандидатов, списка кандидатов по одномандатным и многомандатным избирательным округам в представительные органы местного самоуправления, кандидатов в иные выборные органы местного самоуправления производится на конференции местного отделения партии;
- выдвижение кандидатов на выборах глав местного самоуправления производится по предварительному согласованию с Бюро РДП «ЯБЛОКО» или Бюро Регионального Совета;
- при проведении выборов в представительные и иные выборные органы местного самоуправления, в пределах территории деятельности которых отсутствуют местные отделения, выдвижение единого списка кандидатов, кандидатов, списка кандидатов по одномандатным и многомандатным избирательным округам в представительные органы местного самоуправления, кандидатов в иные выборные органы местного самоуправления производится Региональным Советом;
- выдвижение кандидатов на выборах глав местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации и крупных городов производится по предварительному согласованию с Бюро РДП «ЯБЛОКО».

Важно знать: Решение о выдвижение кандидатов принимается путем тайного голосования!

3. Вправе ли политическая партия выдвинуть беспартийного или члена иной политической партии?

Любая из вышеперечисленных партий вправе выдвинуть кандидата, не являющегося членом этой партии, за исключением случая, когда кандидат является членом иной политической партии.
Согласно пункту 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партия» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

4. Существуют ли ограничения, связанные с числом выдвигаемых партиями кандидатов в избирательных округах?

В одномандатном избирательном округе по выборам главы или депутата совета муниципального образования политическая партия вправе выдвинуть только одного кандидата.
В многомандатном избирательном округе по выборам депутатов совета политическая партия вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.

Важно знать: Кандидат в депутаты не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением на выборах депутатов представительного органа муниципального образования одновременно по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и в составе единого списка кандидатов!
Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения (избирательному объединению). В случае нарушения данного требования действительным считается выдвижение, о котором организующая выборы избирательная комиссия была уведомлена раньше, если в течение суток после приема избирательной комиссией более позднего уведомления кандидат не подаст заявление об отзыве ранее представленного уведомления!


5. В какие сроки избирательное объединение вправе выдвинуть своих кандидатов на муниципальных выборах? Когда заканчивается прием документов на регистрацию?

Выдвижение кандидатов начинается со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении выборов.
Выборы в органы местного самоуправления Чеченской Республики назначены территориальными избирательными комиссиями 16 июля 2009 года. Решения о назначении муниципальных выборов опубликованы в газете «Вести Республики» 20 июля 2009 года.
Начиная с 21 июля 2009 года избирательные объединения, о которых мы говорили выше, вправе на своих конференциях (общих собраниях) выдвинуть своих кандидатов.

Важно знать: Срок представления документов кандидатов на регистрацию заканчивается 26 августа 2009 года в 18-00 часов по местному времени!

6. Какие документы кандидат, выдвинутый избирательным объединением, должен представить в территориальную избирательную комиссию?

Кандидат, выдвинутый избирательным объединением, представляет в избирательную комиссию, в полномочиях которой находится вопрос их регистрации, документы о его выдвижении и прочие документы в порядке, установленном статьями 19, 68, 70 и 71 Закона Чеченской Республики «О муниципальных выборах в Чеченской Республике».
В соответствии с положениями Закона Чеченской Республики «О мерах по организации органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Чеченской Республике» избирательными комиссиями, организующие местные выборы, являются территориальные избирательные комиссии, на которые возложены полномочия муниципальных и окружных избирательных комиссий.
Поэтому документы на выдвижение и регистрацию кандидаты должны представить именно в соответствующие территориальные избирательные комиссии.

Кандидат, выдвинутый политической партией, представляет следующие документы:

при уведомлении:
- уведомление о выдвижении кандидата в депутаты (на должность главы);
- выписка из протокола (решения) избирательного объединения о выдвижении кандидата в депутаты (на должность главы);
- нотариально заверенная копия действующего устава избирательного объединения, выдвинувшего кандидата;
- нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
- заявление о согласии баллотироваться кандидатом от избирательного объединения в депутаты (на должность главы) с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность несовместимую со статусом депутата (главы);
- копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина;
- копия документа об образовании кандидата, подтверждающая сведения, указанные в заявлении о согласии баллотироваться;
- копия документа подтверждающего основное место работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий) кандидата;
- справка из представительного органа государственной власти, представительного органа муниципального образования о том, что кандидат является депутатом (в случае если кандидат является депутатом);
- сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
- справка о принадлежности кандидата к политической партии, не более чем к одному общественному объединению, статусе кандидата в политической партии, общественном объединении, заверенная постоянно действующим руководящим органом политической партии, общественного объединения (справка представляется кандидатом, указавшим такие сведения в заявлении о согласии баллотироваться);
- список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением по мажоритарной системе:
- заверенный постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данного избирательного объединения;
- подтверждение о согласовании выдвижения кандидата с вышестоящим органом избирательного объединения (в случае если это предусмотрено в уставе избирательного объединения).

для регистрации:
- подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей;
- протокол об итогах сбора подписей избирателей (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей);
- список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей);
- сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных при уведомлении о выдвижении, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях;
- первый финансовый отчет кандидата, за исключением случая, когда число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится.

7. Должен ли кандидат, выдвинутый политической партией «ЛДПР», собирать подписи избирателей в поддержку своего выдвижения?

Выдвижения кандидатов Политической партией «Либерально-демократическая партия России», допущенной к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Парламенте Чеченской Республики, осуществляется без сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата. К ним также относятся Всероссийская политическая партия «Единая Россия», Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» и Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ»;

Без сбора подписей избирателей также осуществляется регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, списки кандидатов которой были допущены к распределению депутатских мандатов в действующих на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации, и регистрация кандидатов, выдвинутых региональными отделениями или иными структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии).
Согласно списку политических партий опубликованных ЦИК России, на которые распространяется (вышеуказанное) действие пункта 16 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» таких партий на данный момент не имеется.
Поддержка выдвижения кандидатов политическими партиями «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» и «ПАТРИОТЫ РОССИИ» осуществляется посредством сбора подписей избирателей.

8. Допускается ли изменение избирательного округа, по которому кандидат первоначально был выдвинут?

Избирательное объединение с согласия кандидата, выдвинутого этим избирательным объединением по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, до представления документов для регистрации кандидата вправе изменить в этом же муниципальном образовании избирательный округ, по которому этот кандидат первоначально был выдвинут. Данное решение принимается в соответствии с уставом политической партии, общественного объединения постоянно действующим руководящим органом политической партии, общественного объединения, их структурного подразделения, которое выдвинуло кандидата, либо решением органа на то уполномоченного при принятии решения о выдвижении кандидата. Кандидат, изменивший избирательный округ, не обязан повторно представлять в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для выдвижения по другому округу, за исключением уведомления и заявления.

В случае открытия данным кандидатом до смены избирательного округа специального избирательного счета для формирования своего избирательного фонда, то данный избирательный счет должен быть закрыт и кандидатом представлен в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет, после чего указанный кандидат вправе открыть новый избирательный счет для финансирования своей избирательной кампании в другом избирательном округе.

9. Вправе ли избирательное объединение отозвать своего кандидата после его регистрации территориальной избирательной комиссией? Если да, то в какие сроки?

Избирательное объединение, орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата, в порядке и по основаниям, предусмотренным его уставом, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному).
Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному), может быть отозван не позднее чем за 5 дней до дня голосования. Если кандидат был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации кандидата.

10. Обязано ли избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, опубликовать свою предвыборную программу?

Политическая партия, выдвинувшая кандидатов, которые зарегистрированы избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном муниципальном периодическом печатном издании, а также размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет". Для такой публикации используется бесплатная печатная площадь, предоставляемая кандидатам, либо такая публикация оплачивается из средств избирательного фонда кандидата.

Юридический отдел


04.08.2009 г. Выборы в вопросах и ответах

Выборы в органы местного самоуправления Чеченской Республики (в вопросах и ответах)

Должен ли кандидат, избранный на должность главы или депутата совета муниципального образования уволиться с государственной или муниципальной должности? Можно ли совмещать работу в органах МВД с полномочиями депутата представительного органа?

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике» депутаты представительных органов муниципальных образований, выборные должностные лица местного самоуправления, избранные во вновь образованных муниципальных образованиях на территории Чеченской Республики, обязаны прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления с 1 января 2010 и в течение 15 дней представить в избирательную комиссию, организовавшую соответствующие выборы, копии документов, подтверждающих выполнение данного требования.

В случае невыполнения этого требования полномочия депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления прекращаются досрочно в судебном порядке.

До 1 января 2010 года в отношении гражданина, избранного депутатом представительного органа муниципального образования, выборным должностным лицом местного самоуправления во вновь образованном муниципальном образовании, не применяются положения федеральных законов, устанавливающих для гражданина, замещающего оплачиваемую должность, занимающегося оплачиваемой деятельностью или являющегося депутатом представительного органа государственной власти, и для иных категорий граждан, установленных федеральными законами, запрет одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона (в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации») депутаты, выборные должностные лица, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности), должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.

Таким образом, новая редакция пункта 9 статьи 4 Федерального закона расширяет круг лиц, которые вправе быть депутатами представительных органов муниципальных образований.

Например, после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ депутатами представительных органов муниципальных образований, осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе, могут быть военнослужащие и приравненные к ним лица. При этом в соответствии со статьей 45 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, избранный депутатом представительного органа муниципального образования и осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, должен приостановить свою службу или сложить с себя полномочия депутата.

В действующем законодательстве сохранен запрет на совмещение полномочий депутата представительного органа муниципального образования (вне зависимости от того, осуществляет ли он свои полномочия на постоянной или непостоянной основе):
1) с полномочиями депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
2) с полномочиями депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации;
3) со статусом лица, замещающего муниципальную должность муниципальной службы.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе также состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией, входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Вопрос о возможности совмещения статуса депутата представительного органа муниципального образования с осуществлением иных полномочий (замещением иных должностей) должен решаться с учетом положений специальных законов, регулирующих осуществление полномочий (прохождение службы) соответствующими должностными лицами.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» судья не вправе быть депутатом.

Лица, проходящие службу в милиции, избранные депутатами представительного органа муниципального образования и осуществляющие свои полномочия, как на постоянной основе, так и на непостоянной основе, должны приостановить свою службу на основании статьи 28.2 Закона Российской Федерации «О милиции», либо сложить полномочия депутата.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сотрудники таможенных органов не вправе совмещать службу в таможенных органах с исполнением обязанностей депутатов органов местного самоуправления (вне зависимости, осуществляют они указанные полномочия на постоянной либо непостоянной основе).

Исходя из положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», сотрудникам прокуратуры запрещено быть депутатами представительных органов муниципальных образований.

Согласно подпункту «б» пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему запрещается замещать должность гражданской службы в случае избрания на выборную должность в органе местного самоуправления. При избрании его на указанную выборную должность служебный контракт приостанавливается с освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, оставлением его в соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв (пункт 3 части 1 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

При этом по смыслу пункта 2 статьи 1 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» во взаимосвязи с частью
2 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выборными должностями в органе местного самоуправления являются должности, замещаемые депутатами, членами выборного органа местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления.

На основании изложенного полагаем, что государственным гражданским служащим запрещается осуществлять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, в том числе на непостоянной основе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель муниципального унитарного предприятия не вправе занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в органах местного самоуправления.

В отношении вопроса о действии дополнительных ограничений, касающихся статуса выборных должностных лиц местного самоуправления и депутатов представительных органов муниципальных образований, установленных в законодательстве субъектов Российской Федерации и не установленных на федеральном уровне, необходимо учитывать, что соответствующие нормы законов субъектов Российской Федерации применяться не могут как противоречащие пункту 9 статьи 4 Федерального закона, который действует с 25 июня 2002 года.

Юридический отдел


29.07.2009 г. Выборы в вопросах и ответах

Выборы в органы местного самоуправления Чеченской Республики (в вопросах и ответах)

Какие ограничения существуют в отношении пассивного избирательного права, т.е. права гражданина быть избранным? Имеют ли права осужденные быть избранными в органы местного самоуправления, в другие органы государственной власти?

Часть 9 статьи 5 Закона Чеченской Республики «О муниципальных выборах в Чеченской Республике» определяет круг лиц, осужденных за совершение преступных деяний, которым ограничено пассивное избирательное право.
Не имеют права быть избранными, в частности, лица, осужденные к наказанию в виде лишения свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, осужденные к любому виду наказаний за совершение преступлений, отнесенных УК РФ к преступлениям экстремисткой направленности, как являющихся, так и не являющихся тяжкими или особо тяжкими.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет.

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено  наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание.

Преступления экстремистской направленности перечислены в статье 2821 УК РФ, согласно которым таковыми признаются совершенные по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступления, предусмотренные статьями 148, 149,, частями первой и второй статьи 213, статьями 214, 243, 244, 280 и 282 УК РФ.

С учетом положений статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в дальнейшем не исключена корректировка списка преступлений экстремистской направленности.

Согласно статье 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Судимость погашается:
а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;
б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении 1 года после отбытия или исполнения наказания;
в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении 3 лет после отбытия наказания;
г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 6 лет после отбытия наказания;
д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Является ли основанием для отказа в регистрации кандидата сокрытие им сведений о своей неснятой и непогашенной судимости?

Согласно части 3 статьи 19 Закона Чеченской Республики «О муниципальных выборах в Чеченской Республике» кандидат обязан указать в своем заявлении о согласии баллотироваться наличие у него неснятой и непогашенной судимости.
Сокрытие кандидатом сведений о своей неснятой и непогашенной судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата, исключения кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата.
Гражданин, имеющий неснятую и непогашенную судимость на день голосования, может баллотироваться в качестве кандидата только в случае, если эта судимость за преступление небольшой или средней тяжести, не являющееся экстремистским, и если наличие этой судимости он указал в заявлении о согласии баллотироваться.


08.06.2009 г. Выборы в вопросах и ответах

Выборы в органы местного самоуправления Чеченской Республики (в вопросах и ответах)

Кем определяется дата проведения выборов в органы местного самоуправления?

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Чеченской Республики «О муниципальных выборах в Чеченской Республике» днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресение марта года, в котором истекают полномочия органов местного самоуправления, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – день голосования на указанных выборах.

С учетом того, что в Чеченской Республике еще не организовано местное самоуправление и не проведены муниципальные выборы 24 ноября 2008 года Президент Российской Федерации подписал специальный закон «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике», согласно которому на территории Чеченской Республики до 31 декабря 2009 года объявлен так называемый переходный период, в течение которого исполнительной и законодательной власти республики предписывается реализовать ряд организационных и правовых мер по организации местного самоуправления, в том числе определения непосредственной даты проведения первых выборов глав и депутатов представительных органов муниципальных образований.

В целях реализации норм вышеуказанного Федерального закона Парламентом Чеченской Республики принят и Президентом Чеченской Республики 27 февраля 2009 года  подписан специальный закон «О мерах по организации органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Чеченской Республике», в соответствии с которым датой голосования на выборах в органы местного самоуправления является 11 октября 2009 года.

Кого предстоит избрать избирателям Чеченской Республики 11 октября 2009 года?

11 октября 2009 года в Чеченской Республике пройдут выборы в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований. В этот день избирателям предстоит избрать депутатов советов 15 муниципальных районов, 2 городских округов, 2 городских поселений и 217 сельских поселений.
В 14 сельских поселениях республики советы поселений формироваться не будут в связи с тем, что численность населения, обладающего избирательным правом, здесь менее 100 человек. Полномочия представительных органов в этих поселениях будут осуществлять сходы граждан.
Избиратели также изберут глав всех муниципальных образований Чеченской Республики (городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений).

Как будут называться органы местного самоуправления?

С учетом исторических и иных местных традиций органы местного самоуправления будут иметь следующие наименования:
- представительный орган муниципального образования – совет соответствующего муниципального образования;
- руководитель совета муниципального образования – председатель совета соответствующего муниципального образования;
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования, наделенного статусом городского округа или городского поселения – мэрия города;
- глава муниципального образования, наделенного статусом городского округа или городского поселения – мэр города;
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования, наделенного статусом муниципального района или сельского поселения – администрация соответствующего района, села;
- глава муниципального образования, наделенного статусом муниципального района или сельского поселения – глава соответствующего муниципального образования.

В случае если  глава сельского поселения возглавляет местную администрацию и исполняет полномочия председателя совета сельского поселения, данное должностное лицо именуется главой соответствующего сельского поселения.

Кем и когда будут назначены выборы в органы местного самоуправления?

В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона Чеченской Республики «О муниципальных выборах в Чеченской Республике» муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования.
В связи с тем, что выборы в органы местного самоуправления Чеченской Республики проводятся впервые, и согласно части 2 статьи 2 Закона Чеченской Республики «О мерах по организации органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Чеченской Республике», выборы  в представительные органы местного самоуправления первого созыва, а также глав муниципальных образований на первый срок полномочий, назначаются территориальными избирательными комиссиями, на которые возложены полномочия муниципальных комиссий, в промежутке между 13 и 22 июля 2009 года.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации (в периодических печатных изданиях, осуществляющих выпуск газет на территории соответствующего муниципального образования) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Какая избирательная система будет применена на предстоящих выборах в органы местного самоуправления?

Избрание глав муниципальных образований на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства – избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).
При избрании депутатов представительных органов могут быть использованы мажоритарная, пропорциональная или смешанная (мажоритарно-пропорциональная) системы. Какая из этих систем будет использоваться, определяется уставом муниципального образования, принятого представительным органом данного образования. Но поскольку таких уставов нет, Парламент Чеченской Республики специальным законом, о котором мы говорили выше, определил при избрании депутатов советов также мажоритарную избирательную систему.

А как быть, если несколько кандидатов получат одинаковое число голосов избирателей? Ведь нельзя исключить и такой исход голосования.

Такая вероятность не исключается, поскольку речь идет о выборах значительного числа должностных лиц органов местного самоуправления.
Обычно в таких случаях избирательное законодательство требует, чтобы мандат избранного должностного лица был передан тому кандидату, который был зарегистрирован в соответствующей избирательной комиссии раньше других. Однако такое решение вопроса о претенденте на мандат создает определенное юридическое неравенство. Например, у кандидата, проживающего через улицу, где расположена избирательная комиссия, на порядок выше шансов зарегистрироваться раньше других. В этой связи по рекомендации ЦИК России мы внесли в действующий закон о муниципальных выборах положение, согласно которому при равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избирателей избранный кандидат определяется жребием в порядке, установленном соответствующей избирательной комиссией до начала этой процедуры.

По каким избирательным округам проводятся выборы в органы местного самоуправления?

Законодательством предусмотрено три вида избирательных округов: единый избирательный округ, одномандатный избирательный округ и многомандатный избирательный округ.
Избирательные округа определяются территориальными избирательными комиссиями, организующими выборы не позднее чем за 80 дней до дня назначения выборов. Схемы округов затем передаются на утверждение представительным органам муниципальных образований.
В связи с отсутствием представительных органов муниципальных образований, и в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Чеченской Республики «О мерах по организации органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Чеченской Республике» схемы избирательных округов утверждаются Избирательной комиссией Чеченской Республики за 20 дней до дня назначения выборов.
На территории Чеченской Республики образовано 294 многомандатных избирательных округов по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований.
Выборы глав муниципальных образований пройдут по 236 единым избирательным округам.
Депутаты сельских поселений также будут избираться по единым многомандатным избирательным округам. Это значит, что на первых выборах территория сельского поселения на округа разбиваться не будет. Данное положение не может распространяться на городское поселение и муниципальный район. В соответствии с законом число мандатов в избирательных округах по выборам депутатов этих муниципальных образований не может превышать пяти. В этой связи территории этих образований с соблюдением требований закона разбиты на соответствующие округа.

Кто имеет право избирать на выборах в органы местного самоуправления?

На выборах в органы местного самоуправления активным избирательным правом (правом избирать) обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа (на территории муниципального образования, где проводятся выборы).
Часть 12 статьи 5 Закона Чеченской Республики «О муниципальных выборах в Чеченской Республике» предусматривает возможность участия иностранных граждан в выборах в органы местного самоуправления на основании международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с действующими международными договорами Российской Федерации граждане Туркменистана, Республики Казахстан, Киргизской Республики и Республики Беларусь имеют право голосовать на выборах глав и депутатов представительных органов муниципальных образований, а граждане Республики Армения – голосовать на местном референдуме. Однако эти граждане могут участвовать в голосовании при условии, если они имеют вид на жительство и зарегистрированы по месту жительства в пределах избирательного округа, что подтверждается соответствующей отметкой в документе «Вид на жительство».

 Кто имеет право быть выдвинутым на выборах в органы местного самоуправления?

На выборах в органы местного самоуправления Чеченской Республики, вправе быть выдвинутым гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом (правом быть избранным) и достигший на день голосования возраста 21 года.

В какой срок и как осуществляется выдвижение кандидатов?

Выдвижение кандидатов может производиться со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении выборов. Период выдвижения заканчивается в 18 часов по местному времени 26 августа 2009 года.
Непосредственное выдвижение кандидата может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
Выдвижение кандидата избирательным объединением осуществляется на съезде (общем собрании, конференции).
Кандидат уведомляет соответствующую территориальную избирательную комиссию о своем выдвижении (самовыдвижении, выдвижении избирательным объединением) путем подачи письменного заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Как осуществляется поддержка выдвижения кандидата?

Поддержка выдвижения кандидата может осуществляться путем сбора подписей избирателей и путем выдвижения кандидатов политическими партиями допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и в Парламенте Чеченской Республики, которая осуществляется без сбора подписей избирателей.
С этого года избирательный залог как форма поддержки выдвижения кандидатов исключен из избирательного законодательства.

Какие требования установлены законодательством в отношении сбора подписей избирателей?

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.
Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, но только один раз - в поддержку выдвижения одного и того же кандидата. Подпись в поддержку выдвижения кандидата и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе и дате внесения могут быть внесены в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей и только от руки.

Законом Чеченской Республики «О муниципальных выборах в Чеченской Республике» установлены следующие ограничения при сборе подписей:
- не допускается участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса.
- запрещается принуждение избирателей ставить свои подписи в подписных листах.
- запрещается вознаграждение избирателей в любой форме за подпись в подписных листах.
- осуществление сбора подписей на рабочих местах, в процессе работы, по месту учебы и на местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи.

Сколько подписей нужно для регистрации кандидата?

Количество подписей необходимых для регистрации кандидата по единому (одномандатному) избирательному округу составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не менее 10 подписей, а для регистрации кандидата в многомандатном избирательном округе, составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, но не менее 10 подписей.

В какие сроки кандидат должен представить документы для регистрации в избирательную комиссию, организующую выборы?

Начиная с 7 августа кандидаты, уведомившие территориальные избирательные комиссии о своем выдвижении, должны представить необходимые документы для регистрации. Перечень документов и образцы их заполнения находятся во всех территориальных избирательных комиссиях. Срок приема документов заканчивается в 18-00 часов по местному времени 26 августа 2009 года.

Какие ограничения, связанные с должностным или служебным положением, установлены для кандидатов? Должен ли зарегистрированный кандидат уволиться с работы?

Такие ограничения для некоторой категории лиц, выдвинувших свои кандидатуры на выборах действительно существуют. Согласно статьи 25 Закона «О муниципальных выборах в Чеченской Республике» зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию, организующую выборы, заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через 5 дней со дня регистрации.

В избирательном округе с численностью не более 5000 избирателей зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.
Речь не идет об увольнении с работы, это даже запрещено законом. В ходе предвыборной борьбы кандидат может использовать, например, свой ежегодный отпуск или получить его без сохранения заработной платы и т.д.

Может ли кандидат снять свою кандидатуру? В каком порядке избирательное объединение может отозвать своего кандидата?

Кандидат не позднее чем за 5 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры.
Образец заявления имеется во всех территориальных избирательных комиссиях. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.
Избирательное объединение, орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата, в порядке и по основаниям, предусмотренным его уставом, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
Избирательная комиссия, принявшая решение об аннулировании регистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом лицо, в отношении которого принято данное решение, и выдает ему копию решения.
Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата понимаются признание кандидата судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья кандидата или его близких родственников.

Когда в участковой комиссии можно получить информацию о зарегистрированных кандидатах?

Информация о зарегистрированных кандидатах должна быть размещена на стендах в участковой избирательной комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования с указанием соответствующих сведений о зарегистрированных кандидатах.

Юридический отдел


22.09.2008 г. Семь вопросов – семь ответов

Семь вопросов – семь ответов. На вопросы избирателей по телефону «горячей линии» отвечает консультант аппарата Избирательной комиссии С.М. Эльсункаев

Что собой представляет открепительное удостоверение и для чего он используется?

Открепительное удостоверение является документом строгой отчетности. Форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления и использования, количество открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений, а также требования, предъявляемые к передаче открепительных удостоверений вышестоящими избирательными комиссиями нижестоящим избирательным комиссиям, утверждаются Избирательной комиссией Чеченской Республики.

На досрочных выборах в Парламент Чеченской Республики бланки открепительных удостоверений изготовлены типографским способом на офсетной бумаге с учетом сквозной нумерации. Графическая защита бланка включает в себя нерегулярную тангирную сетку, гильоширные элементы, микрошрифт.

Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования на досрочных выборах в Парламент Чеченской Республики в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей по месту жительства, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии либо в участковой избирательной комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.

Когда начнется выдача открепительных удостоверений и можно ли получить его в день голосования?

Выдача открепительных удостоверений в территориальных избирательных комиссиях началась 28 августа и продлится до 21 сентября 2008 года. Оставшиеся бланки открепительных удостоверений затем будут в установленном порядке переданы в участковые избирательные комиссии и желающие могут получить их с 22 сентября 2008 года. Последний день выдачи открепительных удостоверений – до 18 часов 11 октября 2008 года.

Каков тираж открепительных удостоверений, и по какому принципу Избирательная комиссия распределяет бланки открепительных удостоверений между территориальными комиссиями?

Количество бланков открепительных удостоверений утверждается Избирательной комиссией.  На досрочных парламентских выборах это количество составило 5 000 экземпляров. В среднем на одну территориальную комиссию приходится 250 бланков. Но мы при распределении этих бланков между ТИК исходили от численности зарегистрированных на соответствующих территориях избирателей с одной стороны и миграционных тенденций в конкретных районах - с другой.
Наибольшее количество бланков по 300 экз. передано в территориальные комиссии Веденского и Грозненского районов.

Есть ли в Избирательной комиссии предварительная информация о количестве выданных открепительных удостоверений?

Выдача открепительных удостоверений в территориальных комиссиях находится под постоянным контролем руководства Избиркома. По состоянию на 18 сентября Веденским ТИК, к примеру, выдано избирателям 61 открепительных удостоверений. В основном это временно перемещенные лица, которые потеряли во время военных действий жилье и фактически проживают в г. Грозном и других населенных пунктах республики.  

Каков порядок получения открепительного удостоверения? Можно ли получить открепительное удостоверение через доверенное лицо или представителя?

Для получения открепительного удостоверения избирателю нужно написать  заявление с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение и подать его в территориальную либо в участковую избирательную комиссию. При себе избиратель в обязательном порядке должен иметь паспорт или другой документ, заменяющий паспорт гражданина. На основании письменного заявления избирателя вышеназванная избирательная комиссия выдает открепительное удостоверение лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений (если избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

При получении открепительного удостоверения избиратель или его представитель расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в территориальной избирательной комиссии) либо в списке избирателей (в участковой избирательной комиссии), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. После этого избиратель исключается из списка избирателей соответствующего избирательного участка и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных избирателей при составлении протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

Открепительное удостоверение считается действительным, если в него внесены фамилия, имя и отчество избирателя, номер избирательного участка, на котором избиратель включен в список избирателей по месту жительства, а также если на этом открепительном удостоверении стоят печать территориальной или участковой избирательной комиссии и подпись члена территориальной или участковой избирательной комиссии, выдавшего открепительное удостоверение.

Каков порядок голосования по открепительному удостоверению? Что делать если избиратель получил открепительное удостоверение на своем участке, а потом, в день голосования, никуда не уехал – ни на работу, ни в командировку – и решил вернуться на свой участок и там проголосовать?

По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель должен быть включен в список избирателей на любом избирательном участке, при этом открепительное удостоверение у него изымается. Избиратель, получая на основании открепительного удостоверения избирательный бюллетень, указывает в списке избирателей адрес своего места жительства. Если избиратель, имеющий на руках открепительное удостоверение, никуда не уехал и пришел в день голосования на свой избирательный участок (участок, где он зарегистрирован), то ему должно быть предоставлено право проголосовать. При этом его вносят в список избирателей дополнительно на основании предъявленного открепительного удостоверения, так как при получении открепительного удостоверения он был исключен из списка.

Что делают с неиспользованными бланками открепительных удостоверений? Можно ли их использовать на следующих выборах?

В день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются путем отрезания одного из углов, о чем соответствующая территориальная или участковая комиссия составляет акт о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их количества.

С погашенными открепительными удостоверениями вправе визуально ознакомиться присутствующие при подсчете голосов члены и работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, либо кандидат из указанного списка, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

После завершения подсчета голосов избирателей погашенные и упакованные открепительные удостоверения вместе с остальными избирательными документами помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда.

Избирательные бюллетени, открепительные удостоверения, списки избирателей и подписные листы с подписями избирателей хранятся не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Парламента.


04.09.2008 г. Семь вопросов – семь ответов

Семь вопросов – семь ответов. Выборы в вопросах и ответах. На вопросы избирателей отвечает консультант аппарата Избирательной комиссии Чеченской Республики С.М. Эльсункаев

Вопрос: 27 июня 2007 года Парламент Чеченской Республики объявил о самороспуске, после чего Избирательная комиссия Чеченской Республики объявила новые выборы в Парламент, назначив их на 12 октября 2008 года.  Почему именно в этот день назначены выборы и именно Избирательной комиссией? Не повлияет ли оттягивание срока проведения выборов на законотворческий процесс в республике?

Ответ: Принятие Парламентом Чеченской Республики решения о самороспуске явилось основанием для назначения Избирательной комиссией Чеченской Республики досрочных выборов в Парламент Чеченской Республики  нового (второго) созыва. Такими полномочиями Избирательная комиссия наделена Законом «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики (часть 4 статьи 7).

Почему именно 12 октября? Федеральным законодательством установлены единые дни голосования на выборах законодательных органов субъектов Российской Федерации – это второе воскресенье октября или второе воскресенье марта. В нашем случае, когда Парламент объявил о досрочном прекращении своих полномочий, влекущего за собой неправомочность Парламента, досрочные выборы в соответствии со статьей 7 Закона Чеченской Республики «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики»  проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, т.е. не позднее 26 декабря 2008 года. Таким образом, Избирательная комиссия Чеченской Республики, руководствуясь вышеназванными положениями избирательного законодательства,  определила день 12 октября 2008 года днем голосования на досрочных выборах депутатов Парламента Чеченской Республики второго созыва.

Таким образом, законодательство исключает возможность проведения досрочных парламентских выборов в более ранние сроки. Думаю, на законотворческий процесс временный перерыв сколь существенно не повлияет. Тем более Парламент первого созыва, можно сказать, выполнил свою историческую миссию, приняв более 215 важных для Чеченской Республики и ее народа, законов.

Вопрос: Чем отличаются предстоящие парламентские выборы в Чечне от выборов 2005 года. Какие особенности выборов депутатов Парламента Чеченской Республики второго созыва?

Ответ: Решения второго референдума Чеченской Республики, состоявшего 2 декабря 2007 года по вопросам внесения поправок и предложений, внесенных Президентом Чеченской Республики Рамзаном Кадыровым, легки в основу реформирования законодательного органа Чеченской Республики.

Отныне Парламент Чеченской Республики будет однопалатным и избираться по пропорциональной системе, т.е. по партийным спискам кандидатов в депутаты. Это означает, что выдвижение кандидатов в депутаты Парламента  является исключительной прерогативой избирательных объединений, т.е. региональных отделений российских политических партий, зарегистрированных в Чеченской Республике. По данным регистрационной службы Минюста на день опубликования решения о назначении выборов таких в республике 12. Из них 8 избирательных объединений в установленные сроки представили в Избирательную комиссию документы на регистрацию своих списков кандидатов.

На предстоящих выборах увеличен с 5% до 7% так называемый «заградительный барьер» для допуска списков кандидатов избирательных объединений к распределению депутатских мандатов. Иными словами, в распределении депутатских мандатов будут участвовать лишь те партии, которые в ходе голосования получат 7 и более процентов голосов избирателей. Закон «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики» предусматривает вместе с тем случаи понижения данного барьера в соответствующих случаях.

Другой особенностью является тот факт, что в выборах не могут участвовать граждане России, имеющие гражданство иностранного государства или вид на жительство.

Вопрос: Вы сказали, что правом выдвижения кандидатов на предстоящих выборах обладают лишь политические партии. Выходит, граждане не могут более воспользоваться правом на самовыдвижение, и мы лишаем его пассивного избирательного права?

Ответ: Пассивного избирательного права граждан новый Закон не исключает. Изменяется лишь механизм самовыдвижения. Введенное новшество направлено на усиление роли общественных организаций в установлении и развитии политической системы как федеративного государства в целом, так и ее субъектов, в повышении политической активности граждан.

Статья 30 нового закона о выборах в Парламент Чеченской Республики предусматривает возможность реализации пассивного избирательного права граждан, не являющихся членами той или иной политической партии, путем подачи заявления в любое регионально отделение политической партии, которой он отдает предпочтение, с просьбой включить его в список кандидатов в депутаты. Естественно он должен пользоваться авторитетом и поддержкой в избранной партии или в обществе в целом. Одного желания быть депутатов недостаточно.

Вопрос: Сколько кандидатов может выдвинуть одна партия? И может ли партия выдвинуть в качестве кандидатов, беспартийных или членов других партий?

Ответ: В списке кандидатов в депутаты Парламента чеченской Республики второго созыва, выдвигаемой тем или иным региональным отделением политической партии, должно быть не менее 41 и не более 62 кандидатов. Выдвигать в качестве кандидатов в депутаты членов иных партий избирательное объединение не вправе. Отсутствие в установленные сроки какого-либо заявления беспартийного о включении в список кандидатов не лишает избирательное объединение права самостоятельно решить вопрос о включении того или иного беспартийного в свой список. Однако, от потенциального кандидата избирательное объединение, участвующее в выдвижении списка кандидатов, должно получить письменное заявление о согласии баллотироваться в составе данного списка кандидатов.

Вопрос: Должны ли партии на предстоящих выборах собирать подписи избирателей или вносить избирательный залог, как это было раньше?

Ответ: Закон устанавливать две формы поддержки избирателями выдвижения региональными отделениями списков кандидатов – сбор подписей избирателей и внесение избирательного залога.

В первом случае избирательное объединение должно собрать в поддержку своего списка кандидатов 2 процента подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории Чеченской Республики по состоянию на 1 июля 2008 года. По состоянию на 1 июля 2008 года численность избирателей, зарегистрированных на территории Чеченской Республики составляет 589 687. Таким образом, количество подписей, необходимое для регистрации списков кандидатов составляет 11 794.

В случае внесения  региональным отделением избирательного залога размер его должен составляет 4,5 млн. рублей или 15 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной законом в размере 30 млн. рублей.

Следует отметить, что региональные отделения таких политических партий как «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР законом освобождаются от сбора подписей и внесения избирательного залога, поскольку прошли «заградительные барьеры» на предыдущих думских выборах в России и парламентских – в Чеченской Республике.

Вопрос: Когда избиратели узнают реальных претендентов на депутатские кресла?

Ответ: Выдвижение избирательными объединениями списков кандидатов и представление документов для их регистрации в Избирательную комиссию завершилось 27 августа в 18-00. На проверку представленных документов, в частности, сведений о доходах и имуществе кандидатов, проверку подписных листов с подписями избирателей в поддержку того или иного списка, Избирательной комиссии предоставляется 10 дней. По мере регистрации списков кандидатов в Избирательной комиссии сведения о кандидатах будут переданы в средства массовой информации для обнародования, а также размещены в сети «Интернет». Кроме того, данные сведения будут вывешены на информационных стендах территориальных комиссий.

Вопрос: Избирательная комиссия разместила в электронных СМИ свой телефон «горячей линии». Звонят ли вам избиратели? Если да, то каков спектр вопросов и обращений авторов звонков?

Ответ: Действительно, с 1 августа в Избиркоме работает телефон «горячей линии» 22-48-55. Основная масса звонков касается порядка выдвижения списков кандидатов и оформления соответствующих документов, порядка формирования участковых избирательных комиссий. Есть также звонки социальной направленности.

Люди выражают исполнительной власти благодарность за высокие темпы восстановительных работ, за предоставляемое жилье и поддержку руководству Чеченской Республики. Вопросы, относящиеся в сферу компетенции Избирательной комиссии, находят свое разрешение на месте. Что касается других вопросов, то мы их обрабатываем и направляем соответствующую информацию в органы исполнительной власти.


11.09.2008 г. Семь вопросов – семь ответов

Семь вопросов – семь ответов. Выборы в вопросах и ответах. На вопросы избирателей отвечает консультант Избиркома Чечни Эльсункаев С.М.

Каковы сроки проведения предвыборной агитации через СМИ?

Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.
На досрочных выборах в Парламент Чеченской Республики, назначенных на 12 октября 2008 года предвыборная агитация в электронных и печатных СМИ начинается 13 сентября 2008 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 11 октября 2008 года.

Будет ли считаться агитацией информация о работе партии, о встречах с избирателями, о партийных списках, выдвижениях, без призыва к голосованию? Надо ли оплачивать эти материалы из избирательного фонда?

Такого рода информация может содержаться как в информационных, так и в агитационных материалах. Если информация содержится в материале, публикуемом с целью побудить избирателей голосовать за кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, то материал носит агитационный характер и должен быть оплачен из избирательного фонда.

Является ли призыв к неучастию в выборах предвыборной агитацией?
 
Деятельность, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к неучастию в выборах, не является предвыборной агитацией. При определенных обстоятельствах такая деятельность может оцениваться как воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан, например, если она сопряжена с подкупом, физическим или психологическим насилием, использованием должностного или служебного положения, что влечет привлечение виновного лица, или виновных, лиц к уголовной ответственности по ст. 141 УК РФ.

Будет ли считаться предвыборной агитацией мнение телеведущего относительно одного или нескольких кандидатов, высказанного в эфире?

Да, если будет установлено наличие в действиях телеведущего агитационной цели. Согласно пункту 21 статьи 48 Федерального закона об основных гарантиях действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций СМИ профессиональной деятельности и указанные в подпункте «а» пункта 2 указанной статьи (прямые призывы голосовать «за» или «против» кандидатов, списки кандидатов), признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов  или против него (них), а действия, указанные в подпунктах «б» - «е» пункта 2 этой статьи,  - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

Возможно ли в период избирательной кампании размещение в СМИ поздравлений с днем рождения, иным событием в адрес гражданина, являющего кандидатом?

Избирательным законодательством это не запрещено. Вместе с тем, исходя из положений подпункта 4 статьи 2 и пунктов 2 и 5 статьи 48 Федерального закона об основных гарантиях в их взаимосвязи, такие поздравления, если они не оплачены из избирательного фонда кандидата, не должны содержать признаков предвыборной агитации, то есть содержать призывы голосовать за кандидата, носить характер распространения информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, способствовать созданию положительного отношения избирателей к кандидату и так далее. Размещение поздравительных материалов не должно использоваться как технология скрытой неправомерной предвыборной агитации.

В какой очередности должна даваться информация в информационных блоках о региональных отделениях политических партий?

Недопустимо предпочтение тем или иным избирательным объединениям, тем или иным кандидатам при осуществлении информирования избирателей об их предвыборных мероприятиях. Однако, закон не устанавливает какой-либо очередности освещения предвыборных мероприятий избирательных объединений, подразумевая лишь недопустимость замалчивания деятельности одних кандидатов и чрезмерное освещение деятельности других. Размещать информацию о предвыборных мероприятиях можно, например, в хронологическом порядке их проведения.

В какие сроки можно опубликовать результаты опроса общественного мнения и допустимо ли давать какие-либо комментарии при их обнародовании?

В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов депутатов Парламента, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая «Интернет»).

Опубликование результатов опросов общественного мнения является разновидностью информирования избирателей. Это означает, что на их обнародование распространяются все требования закона к информированию избирателей – объективность, достоверность, беспристрастность, соблюдение равенства прав кандидатов, избирательных объединений. Комментарий результатов опросов общественного мнения, сделанный в соответствии с этими принципами и без агитационной цели, не является предвыборной агитацией.


10.09.2008 г. Семь вопросов – семь ответов

Семь вопросов – семь ответов. Выборы в вопросах и ответах. На вопросы избирателей отвечает консультант Избиркома Чечни Эльсункаев С.М.

Каковы сроки проведения предвыборной агитации через СМИ?
 
Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.
На досрочных выборах в Парламент Чеченской Республики, назначенных на 12 октября 2008 года предвыборная агитация в электронных и печатных СМИ начинается 13 сентября 2008 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 11 октября 2008 года.

Будет ли считаться агитацией информация о работе партии, о встречах с избирателями, о партийных списках, выдвижениях, без призыва к голосованию? Надо ли оплачивать эти материалы из избирательного фонда?

Такого рода информация может содержаться как в информационных, так и в агитационных материалах. Если информация содержится в материале, публикуемом с целью побудить избирателей голосовать за кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, то материал носит агитационный характер и должен быть оплачен из избирательного фонда.

Является ли призыв к неучастию в выборах предвыборной агитацией?

Деятельность, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к неучастию в выборах, не является предвыборной агитацией. При определенных обстоятельствах такая деятельность может оцениваться как воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан, например, если она сопряжена с подкупом, физическим или психологическим насилием, использованием должностного или служебного положения, что влечет привлечение виновного лица, или виновных, лиц к уголовной ответственности по ст. 141 УК РФ.

Будет ли считаться предвыборной агитацией мнение телеведущего относительно одного или нескольких кандидатов, высказанного в эфире?

Да, если будет установлено наличие в действиях телеведущего агитационной цели. Согласно пункту 21 статьи 48 Федерального закона об основных гарантиях действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций СМИ профессиональной деятельности и указанные в подпункте «а» пункта 2 указанной статьи (прямые призывы голосовать «за» или «против» кандидатов, списки кандидатов), признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов  или против него (них), а действия, указанные в подпунктах «б» - «е» пункта 2 этой статьи,  - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

Возможно ли в период избирательной кампании размещение в СМИ поздравлений с днем рождения, иным событием в адрес гражданина, являющего кандидатом?

Избирательным законодательством это не запрещено. Вместе с тем, исходя из положений подпункта 4 статьи 2 и пунктов 2 и 5 статьи 48 Федерального закона об основных гарантиях в их взаимосвязи, такие поздравления, если они не оплачены из избирательного фонда кандидата, не должны содержать признаков предвыборной агитации, то есть содержать призывы голосовать за кандидата, носить характер распространения информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, способствовать созданию положительного отношения избирателей к кандидату и так далее. Размещение поздравительных материалов не должно использоваться как технология скрытой неправомерной предвыборной агитации.

В какой очередности должна даваться информация в информационных блоках о региональных отделениях политических партий?

Недопустимо предпочтение тем или иным избирательным объединениям, тем или иным кандидатам при осуществлении информирования избирателей об их предвыборных мероприятиях. Однако, закон не устанавливает какой-либо очередности освещения предвыборных мероприятий избирательных объединений, подразумевая лишь недопустимость замалчивания деятельности одних кандидатов и чрезмерное освещение деятельности других. Размещать информацию о предвыборных мероприятиях можно, например, в хронологическом порядке их проведения.

В какие сроки можно опубликовать результаты опроса общественного мнения и допустимо ли давать какие-либо комментарии при их обнародовании?

В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов депутатов Парламента, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая «Интернет»).

Опубликование результатов опросов общественного мнения является разновидностью информирования избирателей. Это означает, что на их обнародование распространяются все требования закона к информированию избирателей – объективность, достоверность, беспристрастность, соблюдение равенства прав кандидатов, избирательных объединений. Комментарий результатов опросов общественного мнения, сделанный в соответствии с этими принципами и без агитационной цели, не является предвыборной


05.09.2008 г. Семь вопросов – семь ответов

Семь вопросов – семь ответов. Выборы в вопросах и ответах.  На вопросы избирателей отвечает консультант аппарата Избирательной комиссии Чеченской Республики С.М. Эльсункаев

Вопрос: 27 июня 2007 года Парламент Чеченской Республики объявил о самороспуске, после чего Избирательная комиссия Чеченской Республики объявила новые выборы в Парламент, назначив их на 12 октября 2008 года.  Почему именно в этот день назначены выборы и именно Избирательной комиссией? Не повлияет ли оттягивание срока проведения выборов на законотворческий процесс в республике?

Ответ: Принятие Парламентом Чеченской Республики решения о самороспуске явилось основанием для назначения Избирательной комиссией Чеченской Республики досрочных выборов в Парламент Чеченской Республики  нового (второго) созыва. Такими полномочиями Избирательная комиссия наделена Законом «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики (часть 4 статьи 7).

Почему именно 12 октября? Федеральным законодательством установлены единые дни голосования на выборах законодательных органов субъектов Российской Федерации – это второе воскресенье октября или второе воскресенье марта. В нашем случае, когда Парламент объявил о досрочном прекращении своих полномочий, влекущего за собой неправомочность Парламента, досрочные выборы в соответствии со статьей 7 Закона Чеченской Республики «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики»  проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, т.е. не позднее

26 декабря 2008 года. Таким образом, Избирательная комиссия Чеченской Республики, руководствуясь вышеназванными положениями избирательного законодательства,  определила день 12 октября 2008 года днем голосования на досрочных выборах депутатов Парламента Чеченской Республики второго созыва.

Таким образом, законодательство исключает возможность проведения досрочных парламентских выборов в более ранние сроки. Думаю, на законотворческий процесс временный перерыв сколь существенно не повлияет. Тем более Парламент первого созыва, можно сказать, выполнил свою историческую миссию, приняв более 215 важных для Чеченской Республики и ее народа, законов.

Вопрос: Чем отличаются предстоящие парламентские выборы в Чечне от выборов 2005 года. Какие особенности выборов депутатов Парламента Чеченской Республики второго созыва?

Ответ: Решения второго референдума Чеченской Республики, состоявшего 2 декабря 2007 года по вопросам внесения поправок и предложений, внесенных Президентом Чеченской Республики Рамзаном Кадыровым, легки в основу реформирования законодательного органа Чеченской Республики.

Отныне Парламент Чеченской Республики будет однопалатным и избираться по пропорциональной системе, т.е. по партийным спискам кандидатов в депутаты. Это означает, что выдвижение кандидатов в депутаты Парламента  является исключительной прерогативой избирательных объединений, т.е. региональных отделений российских политических партий, зарегистрированных в Чеченской Республике. По данным регистрационной службы Минюста на день опубликования решения о назначении выборов таких в республике 12. Из них 8 избирательных объединений в установленные сроки представили в Избирательную комиссию документы на регистрацию своих списков кандидатов.

На предстоящих выборах увеличен с 5% до 7% так называемый «заградительный барьер» для допуска списков кандидатов избирательных объединений к распределению депутатских мандатов. Иными словами, в распределении депутатских мандатов будут участвовать лишь те партии, которые в ходе голосования получат 7 и более процентов голосов избирателей. Закон «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики» предусматривает вместе с тем случаи понижения данного барьера в соответствующих случаях.

Другой особенностью является тот факт, что в выборах не могут участвовать граждане России, имеющие гражданство иностранного государства или вид на жительство.

Вопрос: Вы сказали, что правом выдвижения кандидатов на предстоящих выборах обладают лишь политические партии. Выходит, граждане не могут более воспользоваться правом на самовыдвижение, и мы лишаем его пассивного избирательного права?

Ответ: Пассивного избирательного права граждан новый Закон не исключает. Изменяется лишь механизм самовыдвижения. Введенное новшество направлено на усиление роли общественных организаций в установлении и развитии политической системы как федеративного государства в целом, так и ее субъектов, в повышении политической активности граждан.

Статья 30 нового закона о выборах в Парламент Чеченской Республики предусматривает возможность реализации пассивного избирательного права граждан, не являющихся членами той или иной политической партии, путем подачи заявления в любое регионально отделение политической партии, которой он отдает предпочтение, с просьбой включить его в список кандидатов в депутаты. Естественно он должен пользоваться авторитетом и поддержкой в избранной партии или в обществе в целом. Одного желания быть депутатов недостаточно.

Вопрос: Сколько кандидатов может выдвинуть одна партия? И может ли партия выдвинуть в качестве кандидатов, беспартийных или членов других партий?

Ответ: В списке кандидатов в депутаты Парламента чеченской Республики второго созыва, выдвигаемой тем или иным региональным отделением политической партии, должно быть не менее 41 и не более 62 кандидатов. Выдвигать в качестве кандидатов в депутаты членов иных партий избирательное объединение не вправе. Отсутствие в установленные сроки какого-либо заявления беспартийного о включении в список кандидатов не лишает избирательное объединение права самостоятельно решить вопрос о включении того или иного беспартийного в свой список. Однако, от потенциального кандидата избирательное объединение, участвующее в выдвижении списка кандидатов, должно получить письменное заявление о согласии баллотироваться в составе данного списка кандидатов.

Вопрос: Должны ли партии на предстоящих выборах собирать подписи избирателей или вносить избирательный залог, как это было раньше?

Ответ: Закон устанавливать две формы поддержки избирателями выдвижения региональными отделениями списков кандидатов – сбор подписей избирателей и внесение избирательного залога.

В первом случае избирательное объединение должно собрать в поддержку своего списка кандидатов 2 процента подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории Чеченской Республики по состоянию на 1 июля 2008 года. По состоянию на 1 июля 2008 года численность избирателей, зарегистрированных на территории Чеченской Республики составляет 589 687. Таким образом, количество подписей, необходимое для регистрации списков кандидатов составляет 11 794.

В случае внесения  региональным отделением избирательного залога размер его должен составляет 4,5 млн. рублей или 15 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной законом в размере 30 млн. рублей.

Следует отметить, что региональные отделения таких политических партий как «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР законом освобождаются от сбора подписей и внесения избирательного залога, поскольку прошли «заградительные барьеры» на предыдущих думских выборах в России и парламентских – в Чеченской Республике.


Вопрос: Когда избиратели узнают реальных претендентов на депутатские кресла?

Ответ: Выдвижение избирательными объединениями списков кандидатов и представление документов для их регистрации в Избирательную комиссию завершилось 27 августа в 18-00. На проверку представленных документов, в частности, сведений о доходах и имуществе кандидатов, проверку подписных листов с подписями избирателей в поддержку того или иного списка, Избирательной комиссии предоставляется 10 дней. По мере регистрации списков кандидатов в Избирательной комиссии сведения о кандидатах будут переданы в средства массовой информации для обнародования, а также размещены в сети «Интернет». Кроме того, данные сведения будут вывешены на информационных стендах территориальных комиссий.

Вопрос: Избирательная комиссия разместила в электронных СМИ свой телефон «горячей линии». Звонят ли вам избиратели? Если да, то каков спектр вопросов и обращений авторов звонков?

Ответ: Действительно, с 1 августа в Избиркоме работает телефон «горячей линии» 22-48-55. Основная масса звонков касается порядка выдвижения списков кандидатов и оформления соответствующих документов, порядка формирования участковых избирательных комиссий. Есть также звонки социальной направленности.

Люди выражают исполнительной власти благодарность за высокие темпы восстановительных работ, за предоставляемое жилье и поддержку руководству Чеченской Республики. Вопросы, относящиеся в сферу компетенции Избирательной комиссии, находят свое разрешение на месте. Что касается других вопросов, то мы их обрабатываем и направляем соответствующую информацию в органы исполнительной власти.


По следам выступлений перед студенческой аудиторией

По следам выступлений перед студенческой аудиторией.  Выборы в вопросах-ответах. Консультант аппарата Избирательной комиссии Чеченской Республики С.М. Эльсункаев.

Я прописан в Москве, но проживаю у своих родственников в г. Грозном и учусь в нефтяном институте. Имею ли я право проголосовать в Грозном и что я должен сделать для этого?

Очевидно, Вы включены в списки избирателей на том избирательном участке, где зарегистрированы, т.е. на Вашем паспорте имеется специальный штамп о регистрации.
В списках избирателей, составленных соответствующими территориальными избирательными комиссиями г. Грозного, Вас не должно быть.

Что Вам нужно предпринять?
Во-первых, Вы можете по месту своей регистрации в г. Москве прийти в избирательную комиссию – территориальную в период с 16 января по 10 февраля либо в участковую   в период с 11 февраля по 1 марта, предъявить члену комиссии паспорт гражданина России, написать заявление с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, и получить открепительное удостоверение, дающее Вам право проголосовать на любом избирательном участке на территории Российской Федерации, где  будете находиться в день голосования, в том числе в г. Грозном.
Во-вторых, если, Вы не имели возможность получить открепительное удостоверение, Вы можете, не позднее 27 февраля, прийти на избирательный участок, где Вы намерены проголосовать, и написать заявление с просьбой разрешить голосование на данном избирательном участке. Вы будете включены после этого в список избирателей, а информация об этом будет передана по системе ГАС «Выборы» в соответствующую территориальную комиссию г. Москвы.

У меня такая же ситуация. Но я не смогу поехать в Тюмень. Могу ли я попросить своего родственника привезти мне оттуда открепительное удостоверение?

Такую возможность закон Вам предоставляет. Ваш родственник, на основании нотариально заверенной доверенности, может получить за Вас открепительное удостоверение по месту Вашей регистрации и привезти его.

Перед выездом из Нальчика, где я прописан, я получил открепительное удостоверение. Но, скорее всего, 2 марта я буду там. Обязан ли я проголосовать по открепительному удостоверению в г. Грозном? Ведь, как Вы сказали, при получении открепительного удостоверения меня исключили из списков избирателей по месту жительства.

Во – первых, участие в голосовании не обязанность, а право дееспособного гражданина страны.
Во-вторых, при получении открепительного удостоверения Вас действительно  исключили из списков избирателей, сделав специальную отметку о выдаче Вам открепительного удостоверения.
Если Вы решили вернуться на свой участок и там проголосовать Вы можете придти на свой избирательный участок 2 марта и проголосовать, предъявив открепительное удостоверение. При этом Вас вносят в список избирателей дополнительно.

Что представляет собой избирательный бюллетень на выборах Президента России?

Избирательный бюллетень изготовлен на специальной бумаге в формате А4, имеет информацию о порядке заполнения, список всех четырех кандидатов в алфавитном порядке с краткими биографическими сведениями и пустыми квадратиками напротив каждой фамилии. В целях защиты бюллетеней от подделок, Центральной избирательной комиссией изготовлены специальные марки, которые наклеиваются на эти бюллетени.

Могу ли я получить два и более избирательных бюллетеня?

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения. Каждый избиратель имеет право получить только один избирательный бюллетень. Перед выдачей избирательного бюллетеня член участковой избирательной комиссии обязан удостовериться в том, что избиратель не проголосовал досрочно, письменное заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в соответствующем реестре и к избирателю не направлены члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.

А если я случайно испортил бюллетень?

Желательно бюллетень не портить. Их изготавливают исходя из численности избирателей. На каждом избирательном участке есть информационные стенды, где подробно излагается порядок заполнения бюллетеня. Но если избиратель, что все таки испортил бюллетень, и если он считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делает соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя и расписывается.
На испорченном бюллетене член избирательной комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью. Данная запись заверяется также подписью секретаря участковой избирательной комиссии, после чего такой избирательный бюллетень незамедлительно погашается.

Могу ли я получить избирательный бюллетень за отца или мать, которые болеют и не могут придти на участок и проголосовать за них?

Запрещено законом. Каждый избиратель голосует только за себя. Если они по уважительной причине (болезнь, инвалидность) не смогут придти на избирательный участок, то они сами или через своих представителей могут обратиться с участковую комиссию с просьбой разрешить им голосование вне помещений для голосования, т.е. на дому. Участковая комиссия рассмотрит данную просьбу, и, если удостоверится в уважительности причины, направит по адресу Ваших родителей двоих членов комиссии с переносным ящиком для голосования.

Когда мой отец, проживающий на Севере, приехал домой и в день голосования пришел на избирательный участок, чтобы проголосовать, он увидел против своей фамилии чужую подпись. Это разве не нарушение?

Это нарушение, причем грубое, если за Вашего отца проголосовало постороннее лицо. Могло быть и так, что избиратель проставил свою подпись против фамилии Вашего отца, а  не в своей строке. В моей памяти, когда я был председателем участковой комиссии, такой случай был. Ваш отец имел право обратиться в участковую комиссию с требованием разъяснить данную ситуацию. Каждое избирательное действие и порядок обжалования действий и бездействия избирательных комиссий расписано строго по срокам.

Могу ли я проголосовать за двоих кандидатов, если они мне оба нравятся?

Нравиться могут все кандидаты. Но голосовать нужно за одного. Если Вы проставите знак более чем в двух пустых квадратиках, данный бюллетень будет считаться не действительным и засчитываться в ходе подсчета голосов не будет.

Могу ли я проголосовать по студенческому билету?

В перечень документов, по которому избиратель голосует, студенческий билет, равно как и водительское или ведомственное удостоверение, не входит.

Законом установлено, что документом, заменяющим паспорт гражданина России, по которому он голосует на выборах или референдумах,  являются военный билет; временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию; паспорт моряка (удостоверение личности моряка); справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Смогу ли я проголосовать, если в день голосования заболею и не смогу придти на избирательный участок?

В том случае, если в связи с болезнью Вы не сможете придти на избирательный участок, Вы можете воспользоваться правом обратиться в участковую комиссию устно или с письменным заявлением разрешить голосование вне помещения для голосования с изложением причины, по которой Вы не можете прибыть в помещение для голосования.

Заявление может быть подано Вами в любое время после сформирования участковой избирательной комиссии, но не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.

Что делают с неиспользованными избирательными бюллетенями?

По истечении времени голосования, т.е. с наступлением 20-00 часов, председатель участковой избирательной комиссии объявляет, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования.
После окончания голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей и представителей кандидатов и политических партий, выдвинувших кандидатов, представителей СМИ подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени, затем оглашают и вносят в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число погашенных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных избирательных бюллетеней и числа избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования.

Что будет со мной, если я не приду на голосование?

Участие в голосовании на выборах дело сугубо личное и добровольное. Никто не вправе принуждать Вас голосовать за того или иного кандидата. Принуждение к голосованию, равно как и подкуп избирателей, воспрепятствование волеизъявлению граждан на выборах, уголовно наказуемо.
Вопрос в другом. Имеете ли Вы морального право спрашивать с того Президента или власти, которого лично Вы не выбирали?

Где можно ознакомиться с предвыборными программами кандидатов и политических партий, их выдвинувших?

Политическая партия в случае выдвижения ею кандидата и его последующей регистрации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не позднее
10 февраля 2008 года должна опубликовать свою предвыборную программу в СМИ, разместить ее в сети "Интернет" и в течение указанного срока представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации копию указанной публикации, а также сообщить адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена предвыборная программа данной политической партии.
В свою очередь избирательные комиссии размещают предвыборные программы на информационных стендах избирательных участков с тем, чтобы избиратель смог с нею ознакомиться.

Предусмотрена ли ответственность кандидата за неисполнение предвыборных обещаний в случае его избрания на пост Президента страны?

Только моральная. Я считаю, что неисполнимых обещаний кандидаты не должны давать своим избирателям, потому что в определенных ситуациях они могут выразить ему недоверие и поддержать идею его отставки. Или не выберут на второй срок.
Как - то на выборах в конгресс США один из претендентов на пост сенатора в пылу своего выступления перед избирателями пообещал построить мост. На вопрос с места: «А зачем нам мост, когда у нас и речки - то нет?», невозмутимый кандидат воскликнул: «А я вам и речку проведу!»

Что надо сделать для того, чтобы выдвинуться в Президенты России?

Надо, прежде всего, хорошо учиться. Надо совершить много добрых дел, чтобы о вас заговорили, чтобы завоевать авторитет и уважение народа.
Если говорить о порядке выдвижения в качестве кандидатов в президенты, то законом предусмотрено две формы выдвижения.
Во-первых, каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, после официального опубликования решения о назначении выборов Президента России вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента.
Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом. Избиратель может входить только в одну группу избирателей, созданную для поддержки самовыдвижения кандидата.

Во-вторых, кандидата в Президенты может выдвинуть политическая партия, причем только одного. Она не вправе выдвигать кандидатом гражданина России, являющегося членом иной политической партии.
Решение о выдвижении кандидата политической партией принимается на съезде партии.
Дальнейшие действия кандидатов и политических партий подробно расписаны в законе о выборах Президента.


Выборы в вопросах и ответах

Выборы в вопросах и ответах. Консультант Избирательной комиссии Чеченской Республики С.М. Эльсункаев

1. Кем и в какие сроки формируются участковые избирательные комиссии, которые будут организовывать голосование на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации?

Ответ: Распоряжениями глав районных администраций на территории Чеченской Республики для голосования на выборах в Государственную Думу образованы 431 избирательных участка. На всех избирательных участках в установленном порядке в период с 1 по 8 ноября 2007 года территориальными избирательными комиссиями будут сформированы участковые избирательные комиссии. С учетом того, что 2 декабря 2007 года на территории Чеченской Республики состоится референдум, эти комиссии будут называться также участковыми комиссиями референдума, поскольку на  избирательные комиссии будут возложены полномочия комиссий референдума.

В соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» участковые избирательные комиссии формируются территориальными комиссиями не ранее 30 дней и не позднее 23 дней до дня голосования, т.е. не ранее 1 и не позднее 8 ноября 2007 года.

Количественный состав участковых избирательных комиссий зависит от численности избирателей на конкретном избирательном участке.

Назначению членов участковых избирательных комиссий предшествует прием предложений, который начинается с опубликования (обнародования) территориальной избирательной комиссией сообщения о формировании участковых избирательных комиссий. Такие сообщения уже опубликованы в средствах массовой информации.
При этом следует иметь ввиду, что срок приема предложений ограничен 15 днями с момента опубликования данного сообщения.

2. Кто может предложить кандидатуру члена участковой избирательной комиссии?

Ответ: Предложения о формировании участковых избирательных комиссий могут внести:
1) политические партии, выдвинувшие списки кандидатов и допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе (Единая Россия, Компартия России и ЛДПР), в Парламенте Чеченской Республики (Единая Россия, КПРФ и СПС), а также иные общественные объединения;
2) представительные органы муниципального образования;
3) группа избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы.
При этом политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать более одной кандидатуры в состав одной избирательной комиссии.
Гражданин может быть выдвинут в состав любой избирательной комиссии независимо от места его проживания.

3. Каковы требования к составу участковой избирательной комиссии?

Ответ: Территориальная избирательная комиссия обязана назначить не менее половины членов участковой избирательной комиссии на основе предложений, поступивших от политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе или в Парламенте Чеченской Республики. В нашем случае это «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и СПС. Кроме того, государственные и муниципальные служащие не могут составлять более половины от общего числа членов участковой избирательной комиссии. Однако это ограничение может не применяться при формировании комиссий на избирательных участках, образованных на территории воинской части, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, а также за пределами территории Российской Федерации.

4. Какие документы необходимо представить, чтобы стать членом участковой комиссии?

Ответ: Выдвижение кандидатуры в состав участковой избирательной комиссии оформляется решением постоянно действующего руководящего органа политической партии (ее регионального или местного отделения) либо аналогичного органа иного общественного объединения. Выдвижение кандидатуры представительным органом  муниципального образования производится соответствующим решением указанного органа.
Кандидатуры, выдвинутые собранием избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, представляют протокол собрания избирателей.
Во всех случаях одновременно с решением о кандидатуре представляется заявление выдвинутого гражданина, подтверждающее его согласие на назначение в состав комиссии с правом решающего голоса, а также список участников собрания.
Формы всех указанных документов имеются в распоряжении территориальных избирательных комиссий и региональных отделений политических партий.


Выборы в вопросах и ответах

Выборы в вопросах и ответах.

Что такое открепительное удостоверение? Имеется ли разница между открепительными удостоверениями для голосования на выборах в Государственную Думу и на выборах Президента России?

Открепительное удостоверение – специальное удостоверение, (документ строгой отчетности, имеющий единую нумерацию на всей территории Российской Федерации), дающее право избирателю голосовать на избирательном участке в месте его временного пребывания. Оно действительно при предъявлении паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина. Если открепительное удостоверение будет избирателем утеряно, то оно не восстанавливается и его дубликат не выдается.
Для голосования на выборах Президента Российской Федерации ЦИК России изготовила 2 миллионов 600 тысяч открепительных удостоверений.
Открепительные удостоверения для данной избирательной кампании имеют ряд новшеств. Так, например, введены некоторые изменения в форму открепительных удостоверений и повышена степень его защиты. Это сделано, как с целью усиления защиты открепительного удостоверения от подделок, так и с целью усиления контроля за их использованием.

Новым в форме открепительных удостоверений является и то, что в него дополняются сведениями о паспортных данных гражданина, который получает открепительное удостоверение в соответствующей избирательной комиссии – территориальной или участковой, указывается конкретный адрес избирательного участка, на территории которого гражданин включен в список избирателей, конкретизирована должность члена комиссии, который непосредственно выдает открепительное удостоверение. Раньше просто писалось «член комиссии» и не конкретизировалось, какую должность он занимает – председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а теперь пишется – председатель, заместитель, секретарь комиссии и т.д.
Изменены требования к защите самого бланка открепительного удостоверения. Для его изготовления применяются специальная бумага и специальные элементы защиты. Введена форма сведений о выдаче в участковых комиссиях избирательных бюллетеней по открепительным удостоверениям.

Каков порядок получения открепительного удостоверения и кем они выдаются?

Открепительное удостоверение имеет право получить любой избиратель, который в день голосования не будет иметь возможность прибыть на избирательный участок, где он включен в список избирателей. Итак, гражданин приходит в территориальную избирательную комиссию либо в участковую избирательную комиссию для получения открепительного удостоверения. Он должен иметь при себе в обязательном порядке паспорт или другой документ, заменяющий паспорт гражданина, и написать заявление о том, что желает получить открепительное удостоверение. Перечень причин, которые может указать избиратель, в законе не установлен. Это может быть командировка, отпуск, выезд на дачу и т.д. Причем, избиратель приходит не в любую территориальную комиссию или на любой избирательный участок, а туда, где он включен в список избирателей. То есть, если у гражданина есть желание или необходимость проголосовать в день голосования не на своём избирательном участке, то у него есть полное право это сделать.
С 16 января по 10 февраля 2008 года избиратели вправе получить открепительные удостоверения в соответствующих территориальных избирательных комиссиях.
Получая открепительное удостоверение, избиратель и член комиссии, выдающий открепительное удостоверение, расписываются в реестре выдачи открепительных удостоверений. В этот реестр вносятся фамилия, имя, отчество гражданина, его паспортные данные, адрес, номер и дата выдачи открепительного удостоверения.
Открепительное удостоверение избиратель может получить как лично, так и по нотариально удостоверенной доверенности.
Федеральный закон также предусматривает, что в случае, если избиратель находится на лечении в стационарном лечебном заведении или под стражей, в качестве подозреваемого или обвиняемого, то открепительное удостоверение может получить иное лицо по доверенности, удостоверенной администрацией таких учреждений.
10 февраля территориальные избирательные комиссии передают открепительные удостоверения в участковые избирательные комиссии. Там порядок выдачи открепительных удостоверений аналогичный, с одним отличием - при выдаче открепительного удостоверения гражданин расписывается уже не в реестре выдачи, а непосредственно в списке избирателей. Открепительные удостоверения в участковых избирательных комиссиях будут выдаваться с 11 февраля по 1 марта с.г.
Избиратели, получившие открепительные удостоверения исключаются из списка избирателей соответствующего избирательного участка и не учитываются при подсчёте голосов и составлении протокола. Все письменные заявления избирателей, доверенности прилагаются к списку избирателей.

Как можно проголосовать в день голосования по открепительному удостоверению?

Избиратель приходит на избирательный участок, предъявляет паспорт и открепительное удостоверение. Далее секретарь комиссии проводит сравнение данных паспорта избирателя с данными, указанными в открепительном удостоверении, проверяет все другие реквизиты открепительного удостоверения, после чего включает в список избирателей дополнительно и делает отметку об основаниях включения в список. Избиратель расписывается и получает избирательный бюллетень. При этом при голосовании на общих выборах Президента Российской Федерации 2 марта с.г. у избирателя изымается отрывной талон открепительного удостоверения.

Имеет ли право избиратель, получивший открепительное удостоверение,  проголосовать на своем участке в день голосования, если по тем или иным причинам он никуда не уехал – ни в отпуск, ни в командировку?

Да, это возможно. Данный избиратель может придти на свой избирательный участок в день голосования и проголосовать, предъявив открепительное удостоверение. При этом его вносят в список избирателей дополнительно, так как при получении открепительного удостоверения он был исключен из списка.

Как выглядит открепительное удостоверение?

Открепительное удостоверение для голосования на выборах Президента Российской Федерации состоит из основной части и из отрывного талона. Разъяснение этого содержится и на самом бланке открепительного удостоверения. Основная часть открепительного удостоверения при голосовании на общих выборах остается у избирателя для того, чтобы он в случае проведения повторного голосования на выборах Президента Российской Федерации мог им воспользоваться.
Если избиратель получает открепительное удостоверение в избирательной комиссии после назначения повторного голосования, то тогда ему будет выдано открепительное удостоверение уже без отрывного талона. А отрывной талон остается в избирательной комиссии и затем погашается.
Кстати, еще одна особенность, связанная с открепительными удостоверениями: в протоколе избирательной комиссии не указывается количество погашенных открепительных удостоверений, как это было на выборах депутатов Государственной Думы, а указывается количество неиспользованных открепительных удостоверений.

Когда последний день, в который можно получить открепительные удостоверения? И до какого часа?

В участковых избирательных комиссиях этот день – 1 марта 2008 года. Федеральным законом установлен только день, но не установлено конкретное время окончания выдачи открепительных удостоверений.